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財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》的通知

更新時(shí)間:2017-07-25 16:14:41 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽289收藏86

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摘要   【摘要】環(huán)球網(wǎng)校根據(jù)財(cái)政部發(fā)布財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》的通知為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,規(guī)范收入的會(huì)計(jì)處理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,我
  【摘要】環(huán)球網(wǎng)校根據(jù)財(cái)政部發(fā)布“財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》的通知”為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,規(guī)范收入的會(huì)計(jì)處理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,我部對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)予印發(fā)。現(xiàn)就做好該準(zhǔn)則實(shí)施工作通知如下:

  關(guān)于修訂印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》的通知

  財(cái)會(huì)〔2017〕22號(hào)

  國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,有關(guān)中央管理企業(yè):

  為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,規(guī)范收入的會(huì)計(jì)處理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,我部對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)予印發(fā)?,F(xiàn)就做好該準(zhǔn)則實(shí)施工作通知如下:

  一、在境內(nèi)外同時(shí)上市的企業(yè)以及在境外上市并采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表的企業(yè),自2018年1月1日起施行;其他境內(nèi)上市企業(yè),自2020年1月1日起施行;執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的非上市企業(yè),自2021年1月1日起施行。同時(shí),允許企業(yè)提前執(zhí)行。執(zhí)行本準(zhǔn)則的企業(yè),不再執(zhí)行我部于2006年2月15日印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨〉等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知》(財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào))中的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》,以及我部于2006年10月30日印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南〉的通知》(財(cái)會(huì)〔2006〕18號(hào))中的《〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入〉應(yīng)用指南》。

  二、母公司執(zhí)行本準(zhǔn)則、但子公司尚未執(zhí)行本準(zhǔn)則的,母公司在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則規(guī)定調(diào)整子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。母公司尚未執(zhí)行本準(zhǔn)則、而子公司已執(zhí)行本準(zhǔn)則的,母公司在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),可以將子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表按照母公司的會(huì)計(jì)政策進(jìn)行調(diào)整后合并,也可以將子公司按照本準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表直接合并,母公司將子公司按照本準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表直接合并的,應(yīng)當(dāng)在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中披露該事實(shí),并且對(duì)母公司和子公司的會(huì)計(jì)政策及其他相關(guān)信息分別進(jìn)行披露。

  企業(yè)對(duì)合營(yíng)企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的,比照上述原則進(jìn)行處理,但不切實(shí)可行的除外。

  三、企業(yè)以存貨換取客戶的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的,按照本準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;其他非貨幣性資產(chǎn)交換,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

  執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

  附件:企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入//hqkc.hqwx.com/uploadfile/2017/0721/20170721102211140.pdf

  財(cái)政部

  2017年7月5日
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  財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就新收入準(zhǔn)則的修訂完善和發(fā)布實(shí)施答記者問

  2017年7月5日,財(cái)政部修訂發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》(以下簡(jiǎn)稱“新收入準(zhǔn)則”),這是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善、保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的重要成果。為了便于理解掌握新收入準(zhǔn)則,確保準(zhǔn)則的有效貫徹實(shí)施,財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

  問:請(qǐng)介紹修訂完善新收入準(zhǔn)則的背景。

  答:2006年2月,財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》(以下分別簡(jiǎn)稱“收入準(zhǔn)則”和“建造合同準(zhǔn)則”),對(duì)企業(yè)的收入確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露進(jìn)行了規(guī)范。其中,收入準(zhǔn)則規(guī)范企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)取得的收入,建造合同準(zhǔn)則規(guī)范企業(yè)建造合同取得的收入;銷售商品收入主要以風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)確認(rèn),提供勞務(wù)收入和建造合同收入主要采用完工百分比法確認(rèn)。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展、交易事項(xiàng)的日趨復(fù)雜,實(shí)務(wù)中收入確認(rèn)和計(jì)量面臨越來越多的問題。例如,如何劃分收入準(zhǔn)則和建造合同準(zhǔn)則的邊界,如何區(qū)分銷售商品收入和提供勞務(wù)收入,如何判斷商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移,如何區(qū)分按總額還是凈額確認(rèn)收入,對(duì)于包含多重交易安排或可變對(duì)價(jià)的復(fù)雜合同如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,等等。這從客觀上要求我們完善現(xiàn)行收入相關(guān)準(zhǔn)則,切實(shí)滿足實(shí)賤需要。

  此外,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2014年5月發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)——與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)”),自2018年1月1日起生效。該準(zhǔn)則改革了現(xiàn)有的收入確認(rèn)模型,突出強(qiáng)調(diào)了主體確認(rèn)收入的方式應(yīng)當(dāng)反映其向客戶轉(zhuǎn)讓商品或服務(wù)的模式,確認(rèn)金額應(yīng)當(dāng)反映主體因交付該商品或服務(wù)而預(yù)期有權(quán)獲得的金額,并設(shè)定了統(tǒng)一的收入確認(rèn)計(jì)量的五步法模型,即識(shí)別與客戶訂立的合同、識(shí)別合同中的單項(xiàng)履約義務(wù)、確定交易價(jià)格、將交易價(jià)格分?jǐn)傊粮鲉雾?xiàng)履約義務(wù)、履行每一單項(xiàng)履約義務(wù)時(shí)確認(rèn)收入。

  綜上,為切實(shí)解決我國(guó)現(xiàn)行準(zhǔn)則實(shí)施中存在的具體問題,進(jìn)一步規(guī)范收入確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息披露,并保持我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同,我們借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,修訂形成了新收入準(zhǔn)則。

  問:請(qǐng)介紹修訂完善新收入準(zhǔn)則的過程。

  答:在新收入準(zhǔn)則的修訂過程中,我們始終秉承科學(xué)民主決策精神,遵循公開透明的準(zhǔn)則制定程序。新收入準(zhǔn)則從起草到發(fā)布,大致經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、起草、公開征求意見、測(cè)試和修改完善等幾個(gè)階段。

  (一)前期準(zhǔn)備階段(2014年5月至2015年3月)。

  一直以來,我們密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展,并結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)積極反饋意見和建議。2014年5月,在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)發(fā)布之后,我們成立了收入準(zhǔn)則項(xiàng)目組,對(duì)其進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究,并啟動(dòng)了我國(guó)新收入準(zhǔn)則的修訂項(xiàng)目。在對(duì)我國(guó)收入準(zhǔn)則實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草新收入準(zhǔn)則,經(jīng)多次反復(fù)修改,于2015年3月形成準(zhǔn)則初稿。

  (二)起草階段(2015年3月至2015年12月)。

  自2015年3月,我們就新收入準(zhǔn)則初稿分階段、有步驟、分層次地采取多種方式聽取會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)意見:一是,多次組織部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所召開座談會(huì),聽取意見和建議;二是,針對(duì)受新收入準(zhǔn)則影響較大的行業(yè),組織召開分行業(yè)座談會(huì),了解新收入準(zhǔn)則對(duì)這些行業(yè)的影響;三是,赴北京、上海、廣東等地開展實(shí)地調(diào)研,聽取企業(yè)意見;四是,與國(guó)稅總局、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等部門溝通,聽取意見。在上述工作的基礎(chǔ)上,我們草擬了征求意見稿。

  (三)公開征求意見階段(2015年12月至2016年6月)。

  2015年12月7日,財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入(修訂)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”),向社會(huì)公開征求意見。截至2016年6月30日,我們共收到反饋意見63 份。征求意見截止后,我們對(duì)所有反饋意見進(jìn)行了整理和分析,總體來看,大多數(shù)反饋意見基本認(rèn)可新收入準(zhǔn)則,并認(rèn)為新收入準(zhǔn)則既有助于更好地解決與收入確認(rèn)、計(jì)量相關(guān)的實(shí)務(wù)問題,也切實(shí)履行了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的承諾。與此同時(shí),反饋意見也提出了一些高質(zhì)量的修改意見,并建議在應(yīng)用指南中給出更加詳細(xì)的指引和示例以幫助企業(yè)在實(shí)務(wù)中理解和執(zhí)行準(zhǔn)則。此外,還有反饋意見認(rèn)為應(yīng)充分考慮收入準(zhǔn)則修訂對(duì)我國(guó)實(shí)務(wù)和資本市場(chǎng)的影響,建議分階段實(shí)施新收入準(zhǔn)則。對(duì)于反饋意見中的有效意見,我們均予以吸收。

  (四)測(cè)試階段(2016年3月至2016年11月)。

  征求意見稿發(fā)布之后,為了解其對(duì)實(shí)務(wù)的影響,我們于2016年3月選擇了3家央企和4家上市公司開展新收入準(zhǔn)則的測(cè)試工作,其中包括同時(shí)在中國(guó)香港和美國(guó)上市的企業(yè)、同時(shí)在內(nèi)地和中國(guó)香港上市的企業(yè)以及在內(nèi)地上市的企業(yè),涉及電信、房地產(chǎn)、能源化工、交通運(yùn)輸、制造業(yè)等行業(yè)。各測(cè)試企業(yè)在對(duì)2015年交易按照新收入準(zhǔn)則認(rèn)真進(jìn)行測(cè)試后,提供了書面測(cè)試結(jié)果,在此基礎(chǔ)上,我們?cè)趯?duì)征求意見稿進(jìn)行不斷修改的同時(shí),形成了新收入準(zhǔn)則測(cè)試報(bào)告。

  (五)修改完善階段(2016年11月至2017年7月)。

  對(duì)于反饋意見提出的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,結(jié)合測(cè)試情況,我們?cè)谏钊胙芯康幕A(chǔ)上,多次聽取理論界和實(shí)務(wù)界老師的意見,并就有關(guān)難點(diǎn)問題向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行咨詢。同時(shí),我們選取了部分可能會(huì)受到較大影響的行業(yè),針對(duì)我國(guó)實(shí)務(wù)中常見的交易和業(yè)務(wù)類型,收集相關(guān)案例。在此基礎(chǔ)上,我們主動(dòng)與各主要監(jiān)管部門進(jìn)行溝通,就新收入準(zhǔn)則實(shí)施的時(shí)間表和銜接規(guī)定達(dá)成共識(shí),并對(duì)新收入準(zhǔn)則進(jìn)行了全面系統(tǒng)地修改和完善。在履行財(cái)政部?jī)?nèi)部審核程序后,形成準(zhǔn)則最終稿,并于2017年7月5日正式發(fā)布。

  問:此次新收入準(zhǔn)則修訂的主要內(nèi)容有哪些?

  答:本次修訂的主要內(nèi)容如下:

  (一)將現(xiàn)行收入和建造合同兩項(xiàng)準(zhǔn)則納入統(tǒng)一的收入確認(rèn)模型。

  現(xiàn)行收入準(zhǔn)則和建造合同準(zhǔn)則在某些情形下邊界不夠清晰,可能導(dǎo)致類似的交易采用不同的收入確認(rèn)方法,從而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重大影響。新收入準(zhǔn)則要求采用統(tǒng)一的收入確認(rèn)模型來規(guī)范所有與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入,并且就“在某一時(shí)段內(nèi)”還是“在某一時(shí)點(diǎn)”確認(rèn)收入提供具體指引,有助于更好地解決目前收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的問題,提高會(huì)計(jì)信息可比性。

  (二)以控制權(quán)轉(zhuǎn)移替代風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

  現(xiàn)行收入準(zhǔn)則要求區(qū)分銷售商品收入和提供勞務(wù)收入,并且強(qiáng)調(diào)在將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)買方時(shí)確認(rèn)銷售商品收入,實(shí)務(wù)中有時(shí)難以判斷。新收入準(zhǔn)則打破商品和勞務(wù)的界限,要求企業(yè)在履行合同中的履約義務(wù),即客戶取得相關(guān)商品(或服務(wù))控制權(quán)時(shí)確認(rèn)收入,從而能夠更加科學(xué)合理地反映企業(yè)的收入確認(rèn)過程。

  (三)對(duì)于包含多重交易安排的合同的會(huì)計(jì)處理提供更明確的指引。

  現(xiàn)行收入準(zhǔn)則對(duì)于包含多重交易安排的合同僅提供了非常有限的指引,具體體現(xiàn)在收入準(zhǔn)則第十五條以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解中有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)積分的會(huì)計(jì)處理規(guī)定。這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前實(shí)務(wù)需要。新收入準(zhǔn)則對(duì)包含多重交易安排的合同的會(huì)計(jì)處理提供了更明確的指引,要求企業(yè)在合同開始日對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估,識(shí)別合同所包含的各單項(xiàng)履約義務(wù),按照各單項(xiàng)履約義務(wù)所承諾商品(或服務(wù))的單獨(dú)售價(jià)的相對(duì)比例將交易價(jià)格分?jǐn)傊粮鲉雾?xiàng)履約義務(wù),進(jìn)而在履行各單項(xiàng)履約義務(wù)時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的收入,有助于解決此類合同的收入確認(rèn)問題。

  (四)對(duì)于某些特定交易(或事項(xiàng))的收入確認(rèn)和計(jì)量給出了明確規(guī)定。

  新收入準(zhǔn)則對(duì)于某些特定交易(或事項(xiàng))的收入確認(rèn)和計(jì)量給出了明確規(guī)定。例如,區(qū)分總額和凈額確認(rèn)收入、附有質(zhì)量保證條款的銷售、附有客戶額外購(gòu)買選擇權(quán)的銷售、向客戶授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、售后回購(gòu)、無需退還的初始費(fèi)等,這些規(guī)定將有助于更好的指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作,從而提高會(huì)計(jì)信息的可比性。

  問:新收入準(zhǔn)則的修訂完善主要有哪些重要意義?

  答:自我國(guó)2006年發(fā)布收入準(zhǔn)則和建造合同準(zhǔn)則至今已逾十載,財(cái)政部首次對(duì)收入相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行了全面修訂。本次修訂的意義體現(xiàn)在:

  一是有助于企業(yè)增強(qiáng)合同意識(shí)、規(guī)范合同管理。新收入準(zhǔn)則基于與客戶之間的合同確認(rèn)收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體之間的交易主要依據(jù)合同,合同約定了交易各方的權(quán)利和義務(wù),且這些權(quán)利和義務(wù)受到法律保護(hù)。與大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一致,新收入準(zhǔn)則基于合同確認(rèn)收入,有助于強(qiáng)化企業(yè)合同意識(shí)、規(guī)范合同管理,將有力推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向成熟。

  二是有助于提升企業(yè)收入信息的質(zhì)量和透明度,并提高企業(yè)間收入信息的可比性。新收入準(zhǔn)則要求采用統(tǒng)一的收入確認(rèn)模型確認(rèn)收入,以控制權(quán)轉(zhuǎn)移代替風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于收入的確認(rèn)、計(jì)量以及很多特定的交易和事項(xiàng)給出了具體指引,并要求企業(yè)充分披露與收入相關(guān)的信息,將有助于指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作,滿足企業(yè)收入核算的實(shí)際需要,提供更加可靠、可比、透明的收入信息,從而更好地為企業(yè)、投資人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等財(cái)務(wù)報(bào)表使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

  三是有助于促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)融合,全面提升企業(yè)的管理水平。與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)一致,新收入準(zhǔn)則突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)確認(rèn)收入的方式應(yīng)當(dāng)反映其向客戶轉(zhuǎn)讓商品或服務(wù)的模式,確認(rèn)金額應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)因交付該商品或服務(wù)而預(yù)期有權(quán)獲得的金額。企業(yè)在確認(rèn)收入的過程中需要依據(jù)歷史數(shù)據(jù)等進(jìn)行大量的判斷和估計(jì),合同條款的約定直接影響收入確認(rèn)的結(jié)果,會(huì)計(jì)核算所需的很多信息也會(huì)依賴于業(yè)務(wù)部門提供的相關(guān)信息。因此,新收入準(zhǔn)則實(shí)施后,為確保企業(yè)收入信息的質(zhì)量,必然促使企業(yè)更好地收集和整理相關(guān)業(yè)務(wù)信息,同時(shí)要求業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間密切合作,就相關(guān)交易的商業(yè)模式、支付條款、定價(jià)安排等進(jìn)行充分溝通,這都將有力地推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)工作的有機(jī)融合,全面提升企業(yè)的管理水平。

  問:新收入準(zhǔn)則的實(shí)施時(shí)間和銜接規(guī)定是如何安排的?

  答:國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)將于2018年1月1日開始施行,并允許主體提前采用。因此,所有在中國(guó)香港上市或在采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的境外市場(chǎng)發(fā)行權(quán)益證券或債券的境內(nèi)公司,都須自2018年1月1日起執(zhí)行該準(zhǔn)則。考慮到我國(guó)A股上市公司、非上市公司等的情況和要求有所不同,我們廣泛聽取了各方的意見,并與相關(guān)部委進(jìn)行溝通,在兼顧我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)的實(shí)際情況,并與國(guó)際趨同的基礎(chǔ)上,采取了分步實(shí)施的策略,具體如下:

  一是,對(duì)于在境內(nèi)外同時(shí)上市的企業(yè)以及在境外上市并采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè),自2018年1月1日起執(zhí)行新收入準(zhǔn)則,這一要求與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)的生效日期保持一致,以避免該類上市公司境內(nèi)外報(bào)表出現(xiàn)差異。

  二是,對(duì)于其他在境內(nèi)上市的企業(yè),要求自2020年1月1日起執(zhí)行新收入準(zhǔn)則,為這些企業(yè)預(yù)留兩年的準(zhǔn)備時(shí)間,以總結(jié)借鑒境外上市公司執(zhí)行新收入準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn),確保所有上市公司高質(zhì)量地執(zhí)行新準(zhǔn)則。

  三是,對(duì)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的非上市企業(yè),要求自2021年1月1日起執(zhí)行新收入準(zhǔn)則,為這些企業(yè)預(yù)留近三年的準(zhǔn)備時(shí)間,以確保準(zhǔn)則在該類企業(yè)得到平穩(wěn)有效實(shí)施。

  四是,對(duì)于條件具備、有意愿和有能力提前執(zhí)行新收入準(zhǔn)則的企業(yè),允許其提前執(zhí)行本準(zhǔn)則。

  在銜接規(guī)定方面,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第15號(hào)有兩種方法供企業(yè)選擇:一是允許企業(yè)采用追溯調(diào)整,二是將首次執(zhí)行的累積影響僅調(diào)整首次執(zhí)行本準(zhǔn)則當(dāng)年年初留存收益及財(cái)務(wù)報(bào)表其他相關(guān)項(xiàng)目金額,而不調(diào)整可比期間信息。經(jīng)征求各主要監(jiān)管部門及部分企業(yè)意見,新收入準(zhǔn)則采用了第二種方法,既實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)之間的財(cái)務(wù)報(bào)表信息可比,又避免追溯調(diào)整給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)和影響。

  問:各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)如何做好新收入準(zhǔn)則的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督工作?

  答:各級(jí)財(cái)政部門要將新收入準(zhǔn)則的實(shí)施作為近期財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重要內(nèi)容,高度重視、精心謀劃、周密組織,切實(shí)做好以下工作:

  一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)采用多種渠道和形式,充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做好新收入準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn),幫助和指導(dǎo)有關(guān)實(shí)施企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所掌握新準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和主要變化,確保新準(zhǔn)則平穩(wěn)實(shí)施。

  二是要加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)。財(cái)政部將盡快發(fā)布新收入準(zhǔn)則應(yīng)用指南,為企業(yè)實(shí)施新收入準(zhǔn)則提供操作性指引,確保準(zhǔn)則實(shí)施質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政部門要密切跟蹤新準(zhǔn)則實(shí)施情況,指導(dǎo)企業(yè)做好實(shí)施工作,了解實(shí)施中遇到的問題,及時(shí)將相關(guān)問題反饋財(cái)政部。

  三是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要積極加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通,做好新收入準(zhǔn)則與有關(guān)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào),協(xié)同監(jiān)管,形成合力,確保新收入準(zhǔn)則有效實(shí)施。
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