關(guān)于進一步做好擴大消費工作的通知

　　為認真貫徹落實黨的十八大會議和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國商務(wù)工作會議的要求，加快推進現(xiàn)代流通發(fā)展，不斷完善流通體系，提高流通效率，降低流通成本，引導(dǎo)和擴大居民消費，提升消費對經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、突出工作重點

　　擴大消費是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略。當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固、外需疲軟、影響市場穩(wěn)定的不利因素依然較多，擴大消費任務(wù)更加艱巨。各級商務(wù)主管部門要充分認識擴大消費對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長的重要作用，將擴大消費作為商務(wù)工作的長期任務(wù)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)消費、創(chuàng)造消費、保障消費的功能。注重擴大消費與改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和生態(tài)保護及發(fā)展先進文化相結(jié)合，進一步完善現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化消費環(huán)境，挖掘消費潛力，培育新的消費增長點，努力擴大市場規(guī)模。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確工作職責(zé)，主要負責(zé)同志親自抓，確保工作成效。

　　二、抓好政策落實

　　2011年以來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]39號)、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)[2012] 47號)、《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2011]59號)和《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》(國辦發(fā)[2011]49號)等文件，出臺了規(guī)劃、稅收、財政、土地、金融和減費等方面30余項搞活流通擴大消費的政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代流通、擴大消費提供了政策保障。各級商務(wù)主管部門要切實抓好上述文件和政策措施的落實工作。一是協(xié)調(diào)落實現(xiàn)有政策。加強與地方財政、金融、國土資源、住建、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，制定貫徹落實方案，分解工作任務(wù)，細化政策措施，加快推進現(xiàn)有政策的落地，減輕流通企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力。二是落實項目配套政策。進一步完善搞活流通擴大消費項目實施方案，加強部門合作，落實配套政策和項目資金使用計劃，強化監(jiān)督檢查，開展績效評價，保證項目進度和質(zhì)量，確保按期達到目標。三是研究出臺策。加強調(diào)查研究，深入分析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、消費升級特點等情況，創(chuàng)新思路

　　三、完善流通體系

　　按照《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》總體要求，認真貫徹落實《商務(wù)部 財政部 中國人民銀行關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》(商運發(fā)[2011]381號)，將完善流通體系作為商務(wù)系統(tǒng)擴大消費的重要抓手，努力構(gòu)建擴大消費長效機制。一是完善促進熱點消費的流通體系。鼓勵發(fā)展信用消費，帶動家電、家居、建材、汽車等耐用品以及教育、旅游等消費。打造品牌營銷、推介、保護、信息等公共服務(wù)平臺，擴大中國品牌消費。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售渠道，建立電子商務(wù)示范企業(yè)動態(tài)管理機制，促進網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范發(fā)展。二是完善促進綠色循環(huán)消費的流通體系。完善廢舊商品回收體系，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴大綠色低碳產(chǎn)品消費，推進流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作。三是完善促進便利消費的流通體系。提升萬村千鄉(xiāng)工程質(zhì)量，鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)配置，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，建設(shè)城市商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)。打造農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，健全農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展商貿(mào)物流，推進城市配送體系建設(shè)。完善生活性服務(wù)業(yè)體系，健全服務(wù)監(jiān)督評價機制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。四是完善促進安全消費的流通體系。加大打擊侵權(quán)假冒工作力度，針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展專項整治。擴大肉、菜、中藥材、酒類流通追溯體系覆蓋面，做好生豬屠宰、酒類流通、藥品以及典當、融資租賃、拍賣、直銷等行業(yè)管理。

　　四、搭建促銷平臺

　　各級商務(wù)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促消費活動，搭建全國促消費平臺、行業(yè)促消費平臺、地方促消費平臺、企業(yè)促消費平臺。特別要保證2013年全國消費促進月活動(詳見《商務(wù)部關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)相關(guān)工作的通知》(商運函〔2012〕1130號))以及地方、行業(yè)協(xié)會自主舉辦的大型促消費活動順利開展，務(wù)求實效，帶動促銷活動上水平、上檔次、上臺階。一是突出主題引領(lǐng)。要大力弘揚誠實守信、童叟無欺、貨真價實的商業(yè)文化，積極倡導(dǎo)文明健康、資源節(jié)約、綠色低碳的生活方式。二是突出主體帶動。要充分發(fā)揮大型企業(yè)在展示、推介、宣傳、銷售等方面的帶動作用，指導(dǎo)流通企業(yè)結(jié)合當?shù)叵M特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、地方文化風(fēng)俗特色，因地制宜開展豐富多彩的活動。三是突出政策促進。要充分發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)作用，會同有關(guān)部門組織實施與搞活流通擴大消費政策相銜接的促消費活動，完善保障措施，推進政策落實。四是突出有效監(jiān)管。要認真落實《零售商促銷行為管理辦法》，進一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任制度，制定和完善安全措施，切實防范促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災(zāi)等安全事故。

　　五、發(fā)布消費信息

　　要加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注市場動態(tài)，通過“商務(wù)預(yù)報”網(wǎng)站及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)消費，保障生活必需品市場供應(yīng)。加強與新聞媒體的溝通，充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新聞媒介的輿論引導(dǎo)作用，廣泛發(fā)布大型特色促消費活動信息，吸引更多的消費者參與活動，擴大影響力和成效。要大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學(xué)消費理念，倡導(dǎo)誠信、和諧的商業(yè)文化，營造良好的輿論氛圍和消費環(huán)境。

　　請各地商務(wù)主管部門按本通知要求，抓緊制定工作方案，明確推進措施，認真組織實施。要及時總結(jié)經(jīng)驗和成效，并將相關(guān)材料報送我部(市場運行司)。我部將適時編發(fā)簡報，加強經(jīng)驗交流與推廣。

　　聯(lián)系人：馬曉春、李志鵬

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