印發(fā)《山東省土地閑置費(fèi)征繳使用管理辦法》的通知
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各市財(cái)政局、國土資源局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：
為提高土地資源利用效率，規(guī)范我省土地閑置費(fèi)征繳、使用、管理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和國土資源部《閑置土地處置辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省土地閑置費(fèi)征繳使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一○年六月二十一日
山東省土地閑置費(fèi)征收管理辦法
第一條 為提高土地資源利用效率，規(guī)范土地閑置費(fèi)收支管理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和國土資源部《閑置土地處置辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 山東省行政區(qū)域內(nèi)土地閑置費(fèi)征收使用管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)批準(zhǔn)超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。
有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為閑置土地：
?。ㄒ唬﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定未約定動(dòng)工建設(shè)日期，自國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或者國土資源行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)書之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；
（二）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一的或者已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四條 土地閑置滿一年不滿兩年的，閑置土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。
土地閑置費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)為出讓或劃撥土地價(jià)款20％。劃撥方式取得土地使用權(quán)的，以取得土地發(fā)生的成本（扣除稅收）為劃撥土地價(jià)款；出讓方式取得土地使用權(quán)的，以土地出讓金總額為土地出讓價(jià)款。
第五條 土地閑置費(fèi)由市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，縣級以上國土資源管理部門具體執(zhí)收。
第六條 市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定閑置土地，核定土地閑置費(fèi)數(shù)額，向土地使用權(quán)人發(fā)出《土地閑置費(fèi)收繳通知書》，并抄送同級財(cái)政部門。
《土地閑置費(fèi)收繳通知書》應(yīng)當(dāng)載明閑置土地位置、面積、供地方式、土地出讓價(jià)款（或劃劃撥土地價(jià)款）、應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額、繳款時(shí)限及方式、滯納金繳納約定等。
第七條 土地使用權(quán)人應(yīng)按《土地閑置費(fèi)收繳通知書》規(guī)定時(shí)間和方式，繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，自期限屆滿之日起按日加收萬分之五的滯納金。逾期15日仍不繳納的，征繳單位可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 土地閑置費(fèi)（含滯納金，以下同）屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”征繳。資金全額繳入同級國庫，實(shí)行“票款分離”、“收支兩條線”管理。各具體征收部門應(yīng)到同級財(cái)政部門申請執(zhí)收編碼，領(lǐng)購《山東省非稅收入繳款書》。
國土資源管理部門具體執(zhí)收時(shí)，依據(jù)《土地閑置費(fèi)收繳通知書》，向土地使用權(quán)人開具《山東省非稅收入繳款書》，由繳款人到非稅收入代收銀行網(wǎng)點(diǎn)就地直接繳納。
第九條 土地閑置費(fèi)專項(xiàng)用于閑置土地調(diào)查、認(rèn)定、處理以及與土地相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十條 土地閑置費(fèi)收支全額納入財(cái)政預(yù)算管理，市、縣國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定編制土地閑置費(fèi)收支預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國土資源管理部門開展土地閑置費(fèi)征繳管理工作需要，核定土地閑置費(fèi)支出預(yù)算。土地閑置費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國庫管理制度。
第十一條 任何單位或個(gè)人不得采取收繳土地閑置費(fèi)的方式違法處置應(yīng)收回閑置土地，不得擅自批準(zhǔn)土地閑置費(fèi)及其滯納金的減、免、緩繳。
第十二條 國土資源管理、財(cái)政部門要主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，定期（每季末）將土地閑置處置及土地閑置費(fèi)征繳情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或政府門戶網(wǎng)站上予以公告。
第十三條 國土資源管理部門應(yīng)按季度將閑置土地、土地閑置費(fèi)征繳情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）報(bào)送同級財(cái)政部門和上一級國土資源管理部門。
第十四條 各級財(cái)政、國土資源管理及監(jiān)察、審計(jì)等部門要相互配合，齊抓共管，共同做好土地閑置費(fèi)征收管理工作。
第十五條 各級財(cái)政部門、國土資源管理部門要加強(qiáng)土地閑置費(fèi)征繳、使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保足額征繳及合理使用。
對違反規(guī)定減、免、緩及截留、坐支、挪用資金的單位及責(zé)任人，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
對未依法認(rèn)定閑置土地、應(yīng)收不收及未足額征繳的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級國土、財(cái)政將會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門直接督辦、查處，收取的土地閑置費(fèi)全額繳入省級國庫，并相應(yīng)核減該市下年用地指標(biāo)。
第十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自二○一○年一月一日起實(shí)施。
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