湖南省就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配暫行辦法

　　各市州、省直管縣市財(cái)政局、人力資源和社會保障局： 

　　為貫徹落實(shí)“省直管縣”財(cái)政體制改革的要求，現(xiàn)將《湖南省就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配暫行辦法》印發(fā)給你們，請各地遵照執(zhí)行。 

　　附件：湖南省就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配暫行辦法 

二○一○年七月十三日 

　　附件： 

湖南省就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配暫行辦法 

　　第一條 為貫徹落實(shí)“省直管縣”財(cái)政體制改革的要求，加強(qiáng)和規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完善財(cái)政體制推行“省直管縣”改革的通知》（湘發(fā)〔2010〕3號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門〈湖南省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法〉等9個文件的通知》（湘政辦發(fā)[2009]34號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合就業(yè)工作管理目標(biāo)，制定本辦法。 

　　第二條 就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配的原則是：（1）就業(yè)政策屬地管理原則；（2）就業(yè)專項(xiàng)資金分配與就業(yè)管理事務(wù)相匹配原則；（3）確保落實(shí)就業(yè)政策、完成目標(biāo)任務(wù)的原則；（4）公平、公正、科學(xué)、合理、透明的原則。 

　　第三條 就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金只能用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補(bǔ)貼，補(bǔ)充小額貸款擔(dān)?；鸷蛯ξ⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，扶持公共就業(yè)服務(wù)以及經(jīng)省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳共同批準(zhǔn)的其他相關(guān)支出；如中央政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。 

　　第四條 就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行“以上年補(bǔ)助數(shù)為基數(shù)、按影響因素滾動調(diào)整”的分配辦法。如果中央和省本級調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，則相應(yīng)按比例調(diào)整各市州本級（含非省直管的區(qū)、縣，下同）、省直管縣分配基數(shù)。 

　　第五條 省對市州本級及縣（市、區(qū)）的分配數(shù)=上年度省對市州本級及縣（市、區(qū)）的分配數(shù)×（就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整系數(shù)×0.3+就業(yè)目標(biāo)完成情況調(diào)整系數(shù)×0.3+就業(yè)專項(xiàng)資金配套情況調(diào)整系數(shù)×0.2+財(cái)政困難程度調(diào)整系數(shù)×0.2）。 

　　（一）就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整系數(shù)（權(quán)重30%） 

　　根據(jù)各市（州）本級及縣（市、區(qū)）上年度就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算和決算情況對比分析確定就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況得分，滿分為100分。評分辦法見附件1。 

　　就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整系數(shù)=各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況得分之和/100。 

　?。ǘ┚蜆I(yè)目標(biāo)完成情況調(diào)整系數(shù)（權(quán)重30%） 

　　根據(jù)上年度各市州本級及縣（市、區(qū)）的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況確定得分，滿分為100分?？h（市、區(qū)）的得分由市（州）按統(tǒng)一辦法確定。評分辦法見附件2。 

　　就業(yè)目標(biāo)完成情況調(diào)整系數(shù)=各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成情況得分之和/100。 

　　（三）就業(yè)專項(xiàng)資金配套調(diào)整系數(shù)（權(quán)重20%） 

　　根據(jù)上年度各市州本級及其縣（市、區(qū)）本級財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金投入決算數(shù)分別占其上年度就業(yè)專項(xiàng)資金支出決算總額的比重評分：上年度投入數(shù)占其支出總額比重等于20%的，得100分，比重每增加或降低1個百分點(diǎn)，分值相應(yīng)增加或降低5分。 

　　就業(yè)專項(xiàng)資金配套調(diào)整系數(shù)=就業(yè)專項(xiàng)資金配套得分/100。 

　?。ㄋ模┴?cái)政困難程度調(diào)整系數(shù)（權(quán)重20%） 

　　財(cái)政困難程度調(diào)整系數(shù)根據(jù)上年度各市州本級縣（市、區(qū)）人均財(cái)力分檔確定，其中：對人均財(cái)力在2.5萬元以下的，調(diào)整系數(shù)確定為1.6; 對人均財(cái)力在2.5萬元到3.5萬元之間的, 調(diào)整系數(shù)確定為1.4; 對人均財(cái)力在3.5萬元到4.5萬元之間的, 調(diào)整系數(shù)確定為1; 對人均財(cái)力在4.5萬元到5.5萬元之間的, 調(diào)整系數(shù)確定為0.8; 對人均財(cái)力在5.5萬元到10萬元之間的, 調(diào)整系數(shù)確定為0.6; 對人均財(cái)力超過10萬元的, 調(diào)整系數(shù)確定為0.4。 

　　第六條 因系數(shù)調(diào)整導(dǎo)致分配總額結(jié)余或短缺的，原則上按比例相應(yīng)調(diào)整分配數(shù)額。對于就業(yè)專項(xiàng)資金使用比較規(guī)范、工作實(shí)績突出的地方，結(jié)余資金可給予重點(diǎn)傾斜。 

　　第七條 非省直管縣分配的資金并入市（州）本級下達(dá)。 

　　第八條 市州、縣（市、區(qū)）要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《湖南省實(shí)施〈就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）的規(guī)定，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的法定職責(zé)，不斷調(diào)整和完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。 

　　各地地方財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金，可從實(shí)際出發(fā)，用于扶持人力資源市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等公共就業(yè)服務(wù)支出和就業(yè)工作的相關(guān)支出。 

　　第九條 省對市（州）、省直管縣就業(yè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付原則上采取全年三次撥付方式進(jìn)行：（1）預(yù)撥資金。在中央財(cái)政預(yù)撥就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)我省后的20個工作日內(nèi)，省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳根據(jù)上年轉(zhuǎn)移支付情況及各地就業(yè)專項(xiàng)資金使用情況對市州、省直管縣預(yù)撥50%的中央預(yù)撥資金，以保證各地就業(yè)工作的正常開展；（2）因素調(diào)整分配。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金總指標(biāo)下達(dá)我省后，省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳按照本辦法規(guī)定的因素調(diào)整法提出年度就業(yè)專項(xiàng)資金分配意見，報經(jīng)省政府審定后將剩余的就業(yè)專項(xiàng)資金分兩次撥付各市（州）、省直管縣。 

　　第十條 各級財(cái)政部門要及時將就業(yè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶管理，不得截留或挪作他用，也不得沖抵預(yù)算撥款。各市州人力資源社會保障、財(cái)政部門在收到省下達(dá)的資金指標(biāo)文件后20個工作日內(nèi)，應(yīng)將此項(xiàng)資金下達(dá)到未納入財(cái)政“省直管縣”的縣（市、區(qū)），并抄報省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳。 

　　第十一條 實(shí)行財(cái)政直管縣后，根據(jù)湘勞社工字〔2009〕48號文件的規(guī)定，扶持公共就業(yè)服務(wù)資金由原來的省、市州、縣（市、區(qū)）按5：3：2比例分擔(dān)，調(diào)整為省對市州本級、省對直管縣都按5：5比例分擔(dān)。非“省直管縣”的區(qū)、縣仍然按照湘勞社工字〔2009〕48號文件的規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十二條 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金分配按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，只分配到市州。 

　　第十三條 本辦法從2011年1月1日起開始執(zhí)行。 

　　附件1： 

就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況評分辦法 

　　年末結(jié)余（不含小額擔(dān)保貸款基金）不得大于當(dāng)年就業(yè)專項(xiàng)資金總支出額的15%，每增加5%（不足5%的按5%計(jì)），扣3分；各項(xiàng)目預(yù)算數(shù)與決算數(shù)比較，差距在5%以內(nèi)不扣分，差距每增加5%（不足5%的按5%計(jì)），分項(xiàng)目確定扣分?jǐn)?shù)（各項(xiàng)目具體分值和扣分標(biāo)準(zhǔn)見下表）。在預(yù)算執(zhí)行中如遇重大政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整并按程序批準(zhǔn)的情況除外。 

　　就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況評分表 

　　附件2： 

　　就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核評價辦法 

　　就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評價，以就業(yè)工作整體情況為基礎(chǔ)，著重考核年度就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，同時對日常工作進(jìn)行量化綜合評價。由省對市州、市州對縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核評價。縣（市、區(qū)）的評分結(jié)果由各市州確定后上報省人力資源和社會保障廳。 

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)：凡超額完成或者完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)值的，將得到該項(xiàng)指標(biāo)最高分值；目標(biāo)任務(wù)值完成比例每少5%（包括5%在內(nèi)）的，扣2分，完成比例低于75%的，該項(xiàng)指標(biāo)不得分。因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力仍未能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)書面說明原因并經(jīng)上級人力資源社會保障部門研究同意后，由上級人力資源社會保障部門酌情給予相應(yīng)指標(biāo)分值。 

　　（二）就業(yè)工作綜合評價：主要是根據(jù)日常工作情況，對證件發(fā)放、信息材料報送、督辦事項(xiàng)、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報表上報等情況進(jìn)行評價打分，實(shí)行倒扣分辦法，扣完為止。未按規(guī)定做好《就業(yè)失業(yè)登記證》等基礎(chǔ)證件的登記、發(fā)放、管理等工作的，一次扣1分；未按規(guī)定時限報送新出臺的就業(yè)政策措施、重大活動、突發(fā)性事件等就業(yè)工作信息材料的一次扣1分；對上級人力資源社會保障部門交辦的督辦事項(xiàng)，未按規(guī)定時限辦理的一次扣1分；未按要求開展就業(yè)專項(xiàng)調(diào)研任務(wù)的，一次扣1分；凡就業(yè)統(tǒng)計(jì)報表報送不及時、報表質(zhì)量差的，一次扣1分等。 

　　就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核評價表