工業(yè)和信息化部所屬行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：

　　為加強和規(guī)范我部所屬行政單位國有資產(chǎn)處置管理工作，根據(jù)財政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》（財行[2007]647號）、《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《工業(yè)和信息化部所屬行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二一年十二月三十一日

　　附件

工業(yè)和信息化部所屬行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范工業(yè)和信息化部所屬行政單位國有資產(chǎn)處置管理工作，依據(jù)財政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》(財行[2007]647號)和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信管理局）。

　　第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置，是指通信管理局對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。

　　國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

　　第四條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　?。ㄒ唬?閑置資產(chǎn)；

　　（二） 因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　　（三） 因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　（四） 盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹?已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

　?。?依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第五條 國有資產(chǎn)處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

　　第二章 國有資產(chǎn)處置原則和要求

　　第六條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進行，嚴格按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自處置。

　　第七條 對未達到最低使用年限的國有資產(chǎn)，原則上不得進行處置。

　　國有資產(chǎn)最低使用年限的要求：通用辦公設(shè)備使用年限為6年；車輛使用年限為10年（或行駛20萬公里）；辦公家具使用年限為15年。

　　第八條 對經(jīng)批復(fù)處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行公開處置。

　　第三章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

　　第九條 房屋、土地和車輛以及單位價值或批量價值在200萬元以上（含200萬元）的其他國有資產(chǎn)處置事項，由部審核提出處理意見，報財政部審批。

　　單位價值或批量價值在200萬元以下、50萬元以上（含50萬元）的其他國有資產(chǎn)處置事項，由部審批，報財政部備案。

　　單位價值或批量價值在50萬元以下的其他國有資產(chǎn)處置事項，由通信管理局自行審批，報部備案。

　　第十條 通信管理局申報國有資產(chǎn)處置事項，屬部審批權(quán)限范圍以內(nèi)的，需提交一份申請材料；屬需報財政部審批的，需提交申請材料一式二份。

　　部審批權(quán)限范圍以內(nèi)的國有資產(chǎn)處置事項，部于每年3月、6月、9月和12月集中進行審核批復(fù)。其他的國有資產(chǎn)處置事項不受上述時間限制。

　　第四章 單位內(nèi)部審批

　　第十一條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)由通信管理局資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)（財務(wù)）管理部門進行審核鑒定，提出處置意見后，再按規(guī)定的審批程序報批。

　　第十二條 國有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批流程如下：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)使用部門首先提出資產(chǎn)處置申請；

　　（二）資產(chǎn)（財務(wù)）管理部門根據(jù)其掌握的有關(guān)資產(chǎn)管理信息，對擬處置資產(chǎn)的使用狀況、使用年限、賬面價值等情況進行綜合分析，提出資產(chǎn)處置意見，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五章 國有資產(chǎn)處置程序及報批所需提交的材料

　　第十三條 國有資產(chǎn)處置程序如下：

　　（一） 國有資產(chǎn)占有單位提出資產(chǎn)處置申請；

　　（二） 報部審批（部審批權(quán)限以上的由部審核后報財政部審批）；

　?。ㄈ?經(jīng)批準的資產(chǎn)處置事項按國家有關(guān)規(guī)定進行處置；

　?。ㄋ模?處置收入上繳中央國庫；

　?。ㄎ澹?調(diào)整相關(guān)資金、資產(chǎn)帳目；

　?。?處置結(jié)果報部備案。

　　第十四條 各單位應(yīng)按要求提交申請國有資產(chǎn)處置的相關(guān)材料，提交材料是復(fù)印件的需加蓋單位公章。

　　第十五條 申請國有資產(chǎn)處置（不含車輛、房屋、土地）需提交如下材料：

　　(一) 國有資產(chǎn)處置的申請文件；

　　(二) 行政單位國有資產(chǎn)處置清單(含電子數(shù)據(jù))(格式見附表)；

　　(三) 能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如：購貨發(fā)票或收據(jù)、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件，非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件；

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第十六條 申請車輛處置需提交如下材料：

　?。ㄒ唬?車輛處置的申請文件（需說明車輛的型號、車牌號、購置使用日期、車輛行駛公里數(shù)、賬面價值、擬處置的原因等）;

　?。ǘ?車輛原始價值有效憑證復(fù)印件，如：購車發(fā)票或收據(jù)、車輛調(diào)撥單等；

　?。ㄈ┸囕v行駛證復(fù)印件；

　?。ㄋ模┸囕v發(fā)生非正常損失的，需提交具有法律效力的證明材料。

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。

　　第十七條 申請房屋、土地處置需提交如下材料：

　　(一) 房屋、土地處置的申請文件;

　　(二) 房屋、土地價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如：購房合同或發(fā)票、工程竣工財務(wù)決算、房（地）產(chǎn)權(quán)證書等復(fù)印件;

　　(三) 涉及房屋拆除的，須提交危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議；

　　(四) 涉及房屋置換、轉(zhuǎn)讓的，須提交評估報告和雙方草簽的協(xié)議；

　　(五) 其他相關(guān)材料。

　　第十八條 通信管理局應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，對擬處置的資產(chǎn)及時進行處置，并按國家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整相關(guān)資金、資產(chǎn)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 國有資產(chǎn)處置結(jié)果應(yīng)報部備案。備案應(yīng)提交如下材料：

　?。ㄒ唬┨幹脟匈Y產(chǎn)的基本情況（未處置事項說明原因）；

　　（二）相關(guān)資金、資產(chǎn)賬目調(diào)整及處置收入上繳情況。

　　第六章 國有資產(chǎn)處置收入管理

　　第二十條 國有資產(chǎn)處置收入包括：出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

　　國有資產(chǎn)處置收入屬于中央政府非稅收入，應(yīng)上繳中央國庫。

　　第二十一條 國有資產(chǎn)處置收入在扣除應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等）后，余額應(yīng)按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，上繳中央財政。

　　第二十二條 國有資產(chǎn)處置收入按如下方式上繳：

　　按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入財政部為通信管理局開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

　　相關(guān)單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款，處置收入使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

　　第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第二十三條 部對通信管理局國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對通信管理局國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。

　　第二十四條 通信管理局在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定程序申報，擅自對國有資產(chǎn)進行處置；

　　（二）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

　?。ㄈ┙亓糍Y產(chǎn)處置收入；

　　（四）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

　　第二十五條 通信管理局和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第二十六條 對涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置事項，通信管理局應(yīng)當(dāng)按照國家保密制度的有關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)的保密工作，防止失、泄密問題的發(fā)生。

　　第二十七條 通信管理局下屬單位（包括：通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心、通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通信學(xué)會、通信行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等）國有資產(chǎn)處置的管理，依照當(dāng)?shù)刎斦块T國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。