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導(dǎo)游證考試政策與法規(guī)輔導(dǎo)精華第三章

更新時間:2017-07-06 10:29:43 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽74收藏7

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  旅游投訴,指旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者為維護(hù)自身和他人的旅游合法權(quán)益,對損害其合法權(quán)益的經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)單位,以書面或口頭形式向旅游行政管理部門提出投訴、請求處理的行為。

  旅游投訴有如下特點:

  (1).投訴者是與案件有直接利害關(guān)系的人。包括旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員。

  (2).有損害行為發(fā)生。

  (3).被投訴者主觀上有過錯。

  (4).投訴所涉及的糾紛應(yīng)當(dāng)發(fā)生在旅游活動中,或者與旅游活動有密切關(guān)系。

  (5).受理機(jī)關(guān)是旅游行政管理部門所設(shè)立的旅游投訴管理機(jī)構(gòu),其處理投訴的行為,是旅游行政管理部門的具體行政行為。

  旅游投訴管理機(jī)關(guān)不具有獨立行政法人的地位,不能以自己的名義做出任何行政行為,所做出的投訴處理決定的后果,由設(shè)立它的旅游管理部門承擔(dān)。

  旅游投訴管轄,指各級旅游投訴管理機(jī)關(guān)和同級旅游投訴管理機(jī)關(guān)之間受理旅游投訴案件的分工和權(quán)限。

  確定旅游投訴的管轄主要有以下幾個原則:

  效率原則

  兼顧旅游行政管理部門的分工與案件性質(zhì)的原則

  原則性與靈活性相結(jié)合的原則

  級別管轄,指劃分上下級旅游投訴管理機(jī)關(guān)之間對處理旅游投訴案件的分工和權(quán)限。級別管轄確定的就是國家級和地方級旅游投訴管理機(jī)關(guān)對案件管轄的分工和權(quán)限。

  地域管轄,指同級旅游投訴管理機(jī)關(guān)之間在各轄區(qū)內(nèi)處理旅游投訴案件的分工和權(quán)限。

  用級別管轄確定了由哪一級地方旅游投訴管理機(jī)關(guān)管轄該案件后,由哪個地方的旅游投訴管理機(jī)關(guān)來管轄就是地域管轄所要解決的問題。

  地域管轄的確定三個標(biāo)準(zhǔn),即被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者損害結(jié)果發(fā)生地。

  跨行政區(qū)的旅游投訴,由被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者結(jié)果發(fā)生地的旅游投訴受理機(jī)關(guān)協(xié)商確定管理機(jī)關(guān);或者由上一級旅游投訴受理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指定管理機(jī)關(guān)。

  投訴必須符合下列條件:

  第一,投訴者是與本案有直接利害關(guān)系的旅游者、海外旅游商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員。

  第二,有明確的被投訴者、具體的投訴請求和事實根據(jù)。

  第三,屬于本規(guī)定所列的旅游投訴范圍。

  投訴時效:向旅游投訴管理機(jī)關(guān)請求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時效期間為60天。以權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算。

  旅游投訴者,指以自己的名義請求旅游行政管理部門維護(hù)自身和他人的旅游權(quán)利而使投訴成立的人。主要指旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者。

  旅游投訴者的權(quán)利:有權(quán)了解投訴的處理情況;有權(quán)請求調(diào)解;有權(quán)與被投訴者和解;有權(quán)放棄或者變更投訴請求。

  旅游被投訴者,主要指旅游者、海外旅游商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員。

  旅游被投訴者的權(quán)利:有權(quán)與投訴者自行和解;有權(quán)依據(jù)事實,反駁投訴請求,提出申辯,請求保護(hù)其合法權(quán)益。

  旅游投訴受理指旅游投訴管理機(jī)關(guān)接受投訴,予以立案的行為。

  旅游投訴管理機(jī)關(guān)接到投訴狀或者口頭投訴,經(jīng)審查,符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理;不符合規(guī)定受理條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者不予受理,并說明理由。

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  不符合受理條件的情況主要是指:

  第一,不屬于旅游投訴管理機(jī)關(guān)管轄范圍。

  第二,投訴者不是與本案有直接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國內(nèi)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員。

  第三,沒有明確的被投訴者;

  第四,不屬于《投訴規(guī)定》所列的旅游投訴范圍。

  第五,超過投訴時效。

  旅游投訴處理的程序是:

  第一,及時將受理決定通知被投訴者;被投訴者在規(guī)定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

  第二,由旅游投訴管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實。

  第三,調(diào)解。

  第四,作出處理決定,制作處理決定書。

  第五,給予違法旅游經(jīng)營者行政處罰。

  旅游投訴管理機(jī)關(guān)處理投訴案件之后,投訴者或被投訴者對處理決定或行政處罰決定不服的,可以直接向人民法院起訴,也可以在接到處理決定通知書之日起15日內(nèi)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之后15日內(nèi)向人民法院起訴。

  旅游投訴的調(diào)解具有以下特點:

  調(diào)解主體是旅游投訴管理機(jī)關(guān),調(diào)解本身是某一種行政行為;

  《投訴規(guī)定》并未將調(diào)解作為做出決定的必經(jīng)程序,但從實際出發(fā),應(yīng)提倡盡量調(diào)解。

  調(diào)解原則:

  (1) 盡量調(diào)解原則。

  (2) 調(diào)解自愿原則。

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