2016年稅務師《涉稅服務相關法律》章節(jié)練習題：第十五章行政訴訟法律制度

　　一、單項選擇題

　　1.下列選項中關于行政訴訟代表人和訴訟代理人的說法錯誤的是(　)。

　　A.行政訴訟代表人和行政訴訟代理人都屬于當事人

　　B.訴訟代表人放棄或變更訴訟請求，需經過被代表人的當事人的同意;訴訟代理人只能以被代理人的名義，在權限范圍內實施訴訟行為

　　C.訴訟代表人是由法律規(guī)定.當事人推選或人民法院指定產生的;訴訟代理人包括法定訴訟代理人.指定訴訟代理人.委托訴訟代理人

　　D.如果同案原告為5人以上，則由推選產生的1～5名當事人作為訴訟代表人參加訴訟;當事人.法定代理可以委托1～2人代為訴訟

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核行政訴訟代表人與訴訟代理人。訴訟代表人屬于當事人，而代理人不屬于當事人。

　　2.在兩個人民法院對同一個行政案件都有管轄權的情況，法院對案件的管轄取決于起訴人的選擇。若起訴人向有管轄權的法院都提起了行政訴訟，則由(　)管轄。

　　A.最先受理的人民法院

　　B.最先立案的人民法院

　　C.最初收到起訴狀的人民法院

　　D.兩個法院一并

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核共同管轄。在兩個以上人民法院對同一個行政案件都有管轄權的情況，法院對案件的管轄取決于起訴人的選擇。若起訴人向有管轄權的法院都提起了行政訴訟，則由最初收到起訴狀的人民法院管轄。

　　3.納稅人張某對某縣地稅局對其決定補稅9851700.30元不服，認為補稅依據(jù)不充分，在依法經過復議后決定向縣人民法院起訴，請求縣人民法院判決撤銷縣地稅局的補稅決定，在案件審理期間，被告某縣地稅局作出書面決定，重新對納稅人核定補稅8235068.45元，并書面告知審理此案的縣人民法院。對此，原告納稅人張某接到重新決定補稅文書后堅持不申請撤訴。人民法院經審查認為，被告原決定補稅9851700.30元的征稅決定在具體適用實體稅收規(guī)章文件.確定計稅依據(jù)方面違法。對此，正確的處理是(　)。

　　A.裁定駁回起訴

　　B.判決撤銷原征稅決定

　　C.判決駁回原告訴訟請求

　　D.判決確認原征稅決定違法

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本題考核被告一審期間改變被訴具體行政行為的處理。根據(jù)《行政訴訟法解釋》的規(guī)定，被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決;認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

　　4.下列關于行政訴訟二審程序的說法中，正確的是(　)。

　　A.二審一律實行書面審理

　　B.第二審人民法院審理上訴案件，可以由審判員.人民陪審員組成合議庭

　　C.上訴針對的是未生效的一審判決或裁定

　　D.上訴只能直接向二審法院提出

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政訴訟的二審程序。對事實清楚的上訴案件，二審人民法院可以實行書面審理。但當事人對原審人民法院認定的事實有爭議的或者第二審人民法院認為原審人民法院認定事實不清楚的案件，則必須開庭審理。所以，A項錯誤。第二審人民法院審理上訴案件，必須由審判員組成合議庭，合議庭中不能有人民陪審員。所以，B項錯誤。上訴是當事人不服一審人民法院未生效的判決、裁定，依法要求一審法院的上一級法院對行政案件重新審理、裁定的訴訟行為。因此，C項是正確的。上訴既可以通過原審人民法院提出，也可以直接向二審法院提出。D項錯誤。

　　5.下列有關行政訴訟的特征的表述中，錯誤的是(　)。

　　A.行政訴訟處理的爭議，既包括具體行政行為的爭議，又包括抽象行政行為的爭議

　　B.行政訴訟是一種司法活動

　　C.行政訴訟的被告是行政主體

　　D.行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上實行被告舉證責任原則

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核行政訴訟的特征。行政訴訟處理的是一定范圍內的具體行政行為爭議。

　　6.下列關于行政復議和行政訴訟受案范圍的說法中，正確的是(　)。

　　A.可以提起行政訴訟的具體行政行為，不一定可以申請行政復議

　　B.對可以申請行政復議的具體行政行為，都可以提起行政訴訟

　　C.公民.法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益時，都可以提起行政復議

　　D.對于公務員的人事處理決定不服可以申請行政復議，但是不能提起行政訴訟

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政復議和行政訴訟的關系。對可以提起行政訴訟的具體行政行為，都可以申請行政復議;對可以申請行政復議的具體行政行為，有一部分不能提起行政訴訟。所以選項A、B錯誤。不服行政機關的行政處分和其他人事處理決定，不能申請行政復議，也不能提起行政訴訟，只能依照法律、法規(guī)的規(guī)定申訴。所以選項D錯誤。
 

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　　7.英國人杰克未持有效旅行證件前往我國不對外國人開放的地區(qū)旅行，被公安機關發(fā)現(xiàn)并處以3日的拘留處罰。如果杰克對該處罰不服，(　)。

　　A.可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，因為杰克是對中國公安機關的行政行為不服在中國提起的行政訴訟

　　B.不可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，因為杰克是英國人，應當由外交部門處理

　　C.不可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，因為杰克是英國人，享有豁免權

　　D.不可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，因為涉及外國人入境管理，應該向上一級公安機關提起申訴

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。《行政訴訟法》第11條第(1)項規(guī)定對拘留等行政處罰不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，同時，第70條規(guī)定，外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。杰克可以直接向人民法院提起行政訴訟。當然，根據(jù)《外國人入境出境管理法》第15條的相關規(guī)定，杰克也可以向上一級公安機關提起申訴，但這并不意味著只能申訴，不能提起行政訴訟。因此，只有A正確。

　　8.人民法院對行政訴訟案件開庭審理前，(　)。

　　A.人民法院應當在收到起訴狀之日起5日內，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告

　　B.被告提交答辯狀的，人民法院應當在收到答辯狀之日起10日內，將答辯狀副本發(fā)送原告

　　C.公開審理的案件應當由3名審判員組成合議庭

　　D.人民法院應當在開庭前3天內將開庭時間.地點通知當事人和其他訴訟參與人

　　【正確答案】D

　　【答案解析】本題考核行政訴訟審理前的準備。人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提交答辯狀。被告提交答辯狀的，人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內，將答辯狀副本發(fā)送原告。人民法院審理行政案件，不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或審判員及陪審員組成合議庭。合議庭成員應當是3人以上的單數(shù)。人民法院應當在開庭前3天內將開庭的時間、地點通知當事人和其他訴訟參與人。

　　9.某實業(yè)有限責任公司被甲縣國稅局處以4500元罰款，該公司不服，于2008年8月4日依法向乙市國稅局(位于該市丙區(qū))申請復議，乙市國稅局于9月18日作出維持原處罰的復議決定。該公司仍不服，分別向丙區(qū)人民法院和甲縣人民法院提起行政訴訟。丙區(qū)人民法院于9月23日收到起訴狀，甲縣人民法院于9月26日收到起訴狀。本案中(　)。

　　A.甲縣國稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄

　　B.乙市國稅局是被告，由丙區(qū)人民法院管轄

　　C.甲縣國稅局是被告，由甲縣人民法院管轄

　　D.乙市國稅局是被告，由甲縣人民法院管轄

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核一般地域管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原告申請復議但復議機關做出維持決定，原告不服而向人民法院起訴的案件，由最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。所以本案應由甲縣人民法院管轄。經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關為被告;改變原具體行政行為的，復議機關為被告。因為本案中，復議機關作出了維持決定，所以本案的被告應為作出原具體行政行為的行政機關即甲縣國稅局。因此，本題的正確答案是C。

　　10.根據(jù)現(xiàn)行稅收相關法律.法規(guī)及司法解釋規(guī)定，(　)。

　　A.納稅人對稅務所等法定授權派出機構超出法定授權范圍實施稅務行政處罰提起訴訟的，應當以派出的機關為被告

　　B.納稅人同稅務機關在納稅問題上發(fā)生爭議的，必須先繳清稅款和滯納金，才能向復議機關申請復議

　　C.納稅人對稅務行政處罰決定不服申請復議后又依法撤回申請，并在法定期間內對原稅務具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當受理

　　D.納稅人對稅務行政處罰決定不服已經申請復議，在法定復議期間內又起訴的，人民法院應當受理

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核稅務所作出具體行政行為時被告的確定。如果派出機構得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權，原則上，派出機構具有行政主體資格，以派出機構為被告。但是在越權方面分兩種情況：①派出機構超出了授權的幅度，以派出機構為被告。②派出機構超越了授權的種類，以派出機構所在機關為被告。納稅人對稅務所等法定授權派出機構超出法定授權范圍實施稅務行政處罰提起訴訟的，應當以稅務所為被告，而不是以派出的機關為被告。所以，A是錯誤的。

　　納稅人同稅務機關在納稅問題上發(fā)生爭議的案件，屬于復議前置案件。根據(jù)《稅務行政復議規(guī)則》的規(guī)定，B是錯誤的，如果沒解繳稅款及滯納金，提供相應的擔保并得到稅務機關的確認，也是可以申請復議的。根據(jù)《行政訴訟法解釋》的規(guī)定，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。納稅人對稅務機關的稅務處罰決定不服申請行政復議的，屬于選擇型的案件，行政復議不是行政訴訟的必經程序。所以人民法院應當受理。C項正確。根據(jù)《行政訴訟法解釋》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政復議機關已經申請復議，在法定復議期間內又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。所以D項是錯誤的。

　　11.根據(jù)《行政訴訟法》有關司法解釋的規(guī)定，原告在一審程序中應當(　)提供證據(jù)。

　　A.在開庭審理前或者人民法院指定的證據(jù)交換之日

　　B.在開庭審理中法庭調查終結前

　　C.在法庭辯論終結前或者人民法院指定的證據(jù)交換之日

　　D.在人民法院一審判決宣告前

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核行政訴訟中原告的舉證期限。原告應當在開庭審理前或者人民法院指定的證據(jù)交換之日提供證據(jù)。

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　　二、多項選擇題

　　1.下列關于行政訴訟中財產保全和先予執(zhí)行的說法正確的有(　)。

　　A.財產保全和先予執(zhí)行，必須依原告的申請作出

　　B.當事人對財產保全的裁定不服的，可以申請復議，復議期間，不停止裁定的執(zhí)行

　　C.只有具有給付內容的案件才適用財產保全和先予執(zhí)行

　　D.財產保全和先予執(zhí)行都是法院采取的一種強制性措施

　　E.人民法院決定實施財產保全或先予執(zhí)行的，都是以裁定的方式作出

　　【正確答案】BCE

　　【答案解析】本題考核行政訴訟中財產保全和先予執(zhí)行的措施。財產保全一般是依當事人的申請作出，但是，人民法院在必要時也可以依法采取財產保全措施。而先予執(zhí)行的裁定，一定是人民法院依原告的申請做出。所以選項A錯誤。財產保全是一種強制措施，而先予執(zhí)行是一種臨時性措施。所以選項D說法錯誤。

　　2.根據(jù)行政訴訟證據(jù)司法解釋規(guī)定，在行政訴訟中，(　)不能作為定案的依據(jù)。

　　A.當事人無正當理由超出舉證期限提供的證據(jù)材料

　　B.應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言

　　C.嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料

　　D.與一方當事人有親屬關系的證人所作的對該當事人有利的證言

　　E.不能正確表達意志的證人提供的證言

　　【正確答案】ACE

　　【答案解析】本題考核行政訴訟中不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：(1)嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;(2)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料;(3)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料;(4)當事人無正當理由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;(5)在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)和中國臺灣形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;(6)當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且雙方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品;(7)被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;(8)不能正確表達意志的證人提供的證言;(9)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。本題中，選項B、D是不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

　　3.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列關于行政訴訟證據(jù)的審查和認定說法正確的有(　)。

　　A.出庭作證的證人的證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言

　　B.對于根據(jù)日常生活經驗法則推定的事實，法庭可以直接認定，無需當事人舉證

　　C.一方當事人提供的證據(jù)，對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據(jù)進行反駁的，該異議不影響證據(jù)的效力

　　D.經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)

　　E.被告在行政程序中采納的鑒定結論錯誤.不明確或者內容不完整，對于該鑒定結論人民法院不予采納

　　【正確答案】AB

　　【答案解析】本題考核行政訴訟證據(jù)的審查和認定。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，一方當事人提供的證據(jù)，對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據(jù)進行反駁的，可以綜合全案情況審查認定該證據(jù)的證明效力。所以選項C說法不準確。選項D不能單獨作為定案依據(jù)。對被告在行政程序中采納的鑒定結論，原告或第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院也不予采納：鑒定人不具備鑒定資格;鑒定程序嚴重違法;鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整。所以選項E表述不完整。

　　4.張某因不服市工商局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，工商局撤銷了原處罰決定，張某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。兩天以后，市工商局又以同一事實和理由作出了與原來相同的處罰決定，張某應當如何處理，下列說法錯誤的有(　)。

　　A.重新起訴

　　B.申請再審，請求法院撤銷原準予撤訴的裁定

　　C.撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續(xù)審理本案

　　D.張某不能就此案再次起訴

　　E.對法院所作的撤訴裁定提出上訴

　　【正確答案】BCDE

　　【答案解析】本題考核行政訴訟中的撤回起訴。本案中，工商局本已撤銷了原處罰決定，法院也因此準予張某撤訴，原行政訴訟法律關系已終結。但此后，工商局又做出了一個新的與原來相同(包括事實、理由與結果)的行政處罰，因此，張某就這一新的具體的行為可重新起訴。D項錯誤。B、E項錯誤在于申請再審和上訴都是針對原裁判錯誤的情況而發(fā)生的，而本案中，準予撤訴裁定并無錯誤。C項錯誤在于撤訴申請已被法院裁定準許，也就不可能再被撤回。

　　5.書證，作為證據(jù)的文書，是指以其內容.文字.符號.圖畫等來表達一定的思想并用以證明案件事實的材料。應當符合的要求包括(　)。

　　A.必須提供原件

　　B.提供由有關部門保管的書證原件的復制件.影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章

　　C.提供報表.圖紙.會計賬冊.專業(yè)技術資料.科技文獻等書證的，應當附有說明材料

　　D.被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應當有行政執(zhí)法人員.被詢問人簽名或者蓋章

　　E.法律.法規(guī).司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定

　　【正確答案】BCDE

　　【答案解析】本題考核行政訴訟證據(jù)中的書證。提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本。

　　6.下列關于非訴行政案件執(zhí)行的表述中，正確的有(　)。

　　A.非訴行政案件執(zhí)行的申請人只能是行政機關

　　B.非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民.法人或其他組織在法定期限內，既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為所確定的義務

　　C.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其行政決定，應當自期限屆滿之日其3個月內提出

　　D.非訴行政案件的執(zhí)行對象是不動產的，由不動產所在地的基層人民法院管轄

　　E.人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在60日內對具體行政行為的合法性進行審查

　　【正確答案】BCD

　　【答案解析】本題考核非訴行政案件的執(zhí)行。非訴行政案件的申請人一般是作出具體行政行為的行政機關，但在特定情況下，生效具體行政行為確定的權利人或其繼承人、權利承受人也可能成為非訴行政案件執(zhí)行的申請人。因此，A項說法錯誤。人民法院受理行政機關的強制執(zhí)行申請后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。E項說法錯誤。

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　　7.下列關于行政訴訟原則的說法正確的有(　)。

　　A.法院原則上只審查具體行政行為的合法性

　　B.在涉及行政賠償訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任，原告就被訴具體行政行為造成的損失承擔舉證責任

　　C.行政訴訟中，當事人爭議的具體行政行為一律停止執(zhí)行

　　D.如果被訴行政處罰決定顯失公正，則人民法院可以對其進行變更

　　E.如果被告無正當理由逾期提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據(jù)

　　【正確答案】ABDE

　　【答案解析】本題考核行政訴訟的原則。行政訴訟期間，行政決定原則上不停止執(zhí)行，特殊情況除外，選項C說法錯誤。

　　8.下列關于行政訴訟與行政復議的關系表述錯誤的有(　)。

　　A.行政復議是一種具有行政與司法雙重性質的行政司法行為，行政訴訟是司法行為

　　B.行政復議與行政訴訟的審查范圍是不同的

　　C.行政復議與行政訴訟的受案范圍是不同的

　　D.行政復議與行政訴訟的受案范圍一致

　　E.行政復議與行政訴訟均為司法行為

　　【正確答案】DE

　　【答案解析】本題考核行政復議與行政訴訟的關系。行政復議不是司法行為;行政復議與行政訴訟的受案范圍是不同的。

　　9.根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院不受理公民.法人或其他組織對下列事項提起的訴訟(　)。

　　A.國防.外交等國家行為

　　B.認為行政機關違法要求履行義務

　　C.行政法規(guī).規(guī)章或者行政機關制定.發(fā)布的具有普遍約束力的決定.命令

　　D.行政機關對行政機關工作人員的獎懲.任免等決定

　　E.法規(guī)規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為

　　【正確答案】ACD

　　【答案解析】本題考核不屬于行政訴訟受案范圍的案件。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，1、國防、外交等國家行為;2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令(抽象行政行為);3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定(內部行政行為);4、法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，都不屬于行政訴訟的受案范圍。本題中，A、C、D三項是法律明確規(guī)定排除在行政訴訟受案范圍之外的情形，B項是人民法院受理的案件范圍，E項是錯項，錯誤在于只有法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為才屬于可排除范圍，而不是“法規(guī)規(guī)定”。這里的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務委員會按照立法程序制定、通過的規(guī)范性文件。故選A、C、D。

　　10.某市建材廠和材料廠是該市航運二公司下屬的兩個獨立核算的勞動群眾集體所有制企業(yè)。2003年航運二公司向其上級主管部門市交通局提出申請，要求批準其與上述兩家企業(yè)分立，脫離隸屬關系。2004年市交通局下達文件，在未征得建材廠和材料廠同意的情況下同意航運二公司的申請，并將上述兩家公司一起并入該市另一集體所有制企業(yè)——裝卸運輸總公司。對于交通局的行為，可以提起訴訟的有(　)。

　　A.建材廠和材料廠

　　B.裝卸運輸總公司

　　C.建材廠和材料廠的法定代表人

　　D.裝卸運輸總公司的職工代表大會

　　E.建材廠和材料廠的職工代表大會

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】本題考核行政訴訟原告。非國有企業(yè)被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

　　11.陳某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對張某作出拘留決定。陳某認為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。下列說法正確的有(　)。

　　A.某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應及時通知其家屬

　　B.本案中對張某的拘留期限最長不能超過20日

　　C.張某是行政訴訟的第三人

　　D.張某之妻為行政訴訟的第三人

　　E.本案既可以由某區(qū)公安分局所在地的法院管轄，也可以由陳某所在地的法院管轄

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】本題考核行政拘留、行政訴訟管轄、當事人。行政拘留的期限一般為1日以上15日以下。選項B錯誤。同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。本題中，張某同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，故張某為本案的第三人，并不是張某之妻。選項C正確，選項D錯誤。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服，提起訴訟的，可以在原告所在地或被告所在地法院管轄，但是行政拘留不是限制人身自由的強制措施，而是行政處罰，所以這里不能由原告所在地法院管轄。選項E錯誤。

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