環(huán)球網(wǎng)校09年招標師采購專業(yè)實務第九講講義(14)

特許經(jīng)營項目融資

投標報價

投標報價主要評價投標人投標報價水平的高低。

A．采用柵欄法評價技術、標的性能沒有特殊要求，而對投標人的財務狀況和融資能力要求較高的招標項目，在投標人的技術和管理方案、融資方案和協(xié)議響應方案被順次評估合格后，投標價格是決定因素。

B.采用綜合評標法時，投標價格不是決定評標結(jié)果的唯一因素。一般采用計算價格評分的形式。

技術和管理方案

主要是評價投標人是否正確理解招標人對項目的技術和管理要求，技術和管理方案是否符合技術標準、規(guī)范和要求的條件以及不同投標人之間的差距。

技術和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標文件技術方案進行研讀，對技術方案的各部分進行優(yōu)劣排序；第二步，按照評標辦法依據(jù)老師的分析判定評分。

采用柵欄評估法評標，技術和管理方案的評估結(jié)果為通過技術評估和未通過技術評估兩種，未通過技術評估將不能進入下一階段評估。

采用綜合評估法評估的，在滿足技術要求的前提下還要對技術和管理方案評分。

融資方案

評審投標人是否能在招標文件要求的時間內(nèi)達到融資目標和交割要求。

項目協(xié)議響應方案

評審項目協(xié)議響應方案，主要是確認投標人遞交的投標文件是否接受招標文件中項目協(xié)議的實質(zhì)性條款和要求，以及投標人提出的有關條款修改對項目實施的影響程度。

BOT項目，投標人對項目協(xié)議的修改較少，項目協(xié)議響應方案的評估較容易。TOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，招投標雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟項目協(xié)議響應方案評估有一定難度。

項目協(xié)議響應方案的詳細評審，一般采取扣分方式。對于符合招標人利益的修改不扣分，對不利于招標人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標人對實質(zhì)性條款進行的修改致使招標人無法接受，則作為廢標處理。

工程勘察設計

重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經(jīng)驗、以往設計信譽等，主要突出兩個重點：①“重”投標設計方案，“輕”投標報價和投標商務承諾。②“重”投標設計方案的主設計人資歷和經(jīng)驗。

工程監(jiān)理

重點考核投標人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。①注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽的評審，對大型復雜工程建設項目，還特別注重監(jiān)理單位類似工程的經(jīng)驗。②注重監(jiān)理單位實際投入現(xiàn)場監(jiān)理單位員的素質(zhì)，特別是總監(jiān)理工程師的能力的評審?？偙O(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力，直接影響到監(jiān)理工作的好壞，從而影響監(jiān)理目標的實現(xiàn)。③監(jiān)理大綱的科學可行性。④注意對監(jiān)理單位投入試驗檢測儀器設備及其應用能力的評審。

科研與咨詢

注重考核投標人的技術創(chuàng)新能力、經(jīng)濟財務狀況、信用狀況等。一般要經(jīng)過閱讀標書、集體討論、現(xiàn)場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：①技術創(chuàng)新能力的評審；②技術方案評審；③信用狀況評審。