環(huán)球網(wǎng)校09年招標師采購專業(yè)實務第九講講義(10)

評標老師資格

1)從事相關(guān)領域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

2)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

4)身體健康，能夠承擔評標工作。

評標老師的權(quán)利

1)接受老師庫組建機構(gòu)的邀請，成為老師庫成員；

2)接受招標人依法選聘，擔任招標項目評標委員會成員；

3)熟悉招標文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理特征和需求，依法對投標文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當干預；

4)獲取相應的評標勞務報酬；

5)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

評標老師的義務

1)接受建立老師庫機構(gòu)的資格審查和培訓、考核，如實申報個人有關(guān)信息資料；

2)遇到不得擔任招標項目評標委員會成員的情況應當主動回避；

3)為招標人負責，維護招標、投標雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標文件進行分析、評審、比較；

4)遵守評標工作程序和紀律規(guī)定，不得私自接觸投標人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標文件評審的有關(guān)情況；

5)自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標、投標、代理、評標活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

6)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

組建評標組織

評標委員會構(gòu)成

①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的老師不得少于2／3。

②政府采購貨物和服務招標金額在300萬元以上、技術(shù)復雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的老師人數(shù)應當為5人以上單數(shù)。

③機電產(chǎn)品國際招標的老師有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需老師的1／2以上應從國家級老師庫中抽取。

評標老師選取

招標人代表應熟悉招標項目的相關(guān)業(yè)務，能夠勝任評標工作。若招標代理機構(gòu)代表參加，其身份定位為招標人代表。

評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟老師的比例、人數(shù)及專業(yè)、地域分布應能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標項目的評標老師一般由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標代理機構(gòu)的老師庫內(nèi)確定；一般招標項目應采取隨機抽取方式選擇評標老師，特殊招標項目(技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目)可以由招標人從老師庫中直接確定評標老師。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

評標老師的回避原則

①是投標人的雇員或投標人主要負責人的近親屬；

②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；

③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

④曾因在招標、評標以及其他與招標有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標老師從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應當主動回避評標。招標人可以要求評標老師簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發(fā)現(xiàn)某個評標老師存在法定回避情形的，該評標老師已經(jīng)完成的評標結(jié)果無效，招標人應重新確定滿足要求的老師替代。

政府采購服務與貨物招標評標老師的特殊要求

①招標采購人就招標文件征詢過意見的老師，不得再作為評標老師參加評標；

②采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標；

③招標采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標；

④招標采購人或其代理機構(gòu)對技術(shù)復雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標老師的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標老師。

機電產(chǎn)品國際招標評標老師的特殊要求

①機電產(chǎn)品國際招標活動中所需評標老師必須由招標代理機構(gòu)在中國國際招標網(wǎng)上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。招標代理機構(gòu)及項目業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的老師，抽取到的老師因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書面形式回復招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)收到回復后應當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取老師。抽取老師次數(shù)超過三次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取老師。

②同一招標項目編號下的同一標包，每位老師只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。凡與該招標項目或投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘老師，招標代理機構(gòu)不得選聘其為評標老師，需要重新抽取。