環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實(shí)務(wù)第九講講義(11)

評標(biāo)原則和工作要求

評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按上述原則履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)工作應(yīng)符合以下基本要求：①認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求；②全面審查、分析投標(biāo)文件；③嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和程序評價(jià)投標(biāo)文件；④按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評標(biāo)報(bào)告。

評標(biāo)依據(jù)

評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)時(shí)不得采用。投標(biāo)文件指進(jìn)入了開標(biāo)程序的所有投標(biāo)文件，以及投標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的要求對投標(biāo)文件的澄清和說明。

評標(biāo)紀(jì)律

1)依法進(jìn)行。2)不得私下接觸，不得收受財(cái)物或其他好處。3)保證評標(biāo)活動嚴(yán)格保密。

初步評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行形式、資格、響應(yīng)性評審，以判斷投標(biāo)文件是否存在重大偏離或保留，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

經(jīng)評審認(rèn)定投標(biāo)文件沒有重大偏離，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，才能進(jìn)入詳細(xì)評審。

初步評審內(nèi)容

形式評審

A.投標(biāo)文件格式、內(nèi)容組成；B.投標(biāo)文件提交的各種證件或證明材料；C.投標(biāo)人的名稱、經(jīng)營范圍等；D.投標(biāo)文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人，投標(biāo)文件的簽字、蓋章，授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式；E.如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)審查聯(lián)合體投標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；F.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否唯一。

資格評審

適用于未進(jìn)行資格預(yù)審程序的評標(biāo)，資格評審的內(nèi)容和因素參見本教材5.5.1。

響應(yīng)性評審

A.投標(biāo)內(nèi)容范圍；B.項(xiàng)目完成期限；C.項(xiàng)目質(zhì)量要求；D.投標(biāo)有效期；E.投標(biāo)保證金；F.投標(biāo)報(bào)價(jià)；G.合同權(quán)利和義務(wù)；H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，還應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的合格響應(yīng)性進(jìn)行初步評審。各項(xiàng)要素見教材P124有關(guān)內(nèi)容。

廢標(biāo)的一般情形

有下列情形之一，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)定后作廢標(biāo)處理：

①投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；

③沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

④投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；

⑤投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

⑥投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

⑦投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同―份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個或多個報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

⑧串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

⑨報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的；

⑩無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

⑾不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

⑿招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

國內(nèi)貨物招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)評審中，出現(xiàn)下述情形的投標(biāo)文件將作廢標(biāo)處理：投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯誤修正

投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會一般按以下原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

算術(shù)性錯誤修正方法：投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

目前，投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性修正的原則并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。實(shí)踐中的一般做法是在投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變的前提下，修正投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)和費(fèi)用構(gòu)成。