2012年招標法律法規(guī)輔導:開標和評標的法律規(guī)定3

　　5.3評標委員會$lesson$

　　5.3.1評標委員會的組成(熟悉)(2類)

　　評標委員會獨立評標，評標委員會不是常設機構。招標人是負責組建評標委員會的主體。依法必須招標的項目，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的老師組成。

　　(1)招標人的代表

　　招標人的代表，可是招標人本單位的代表，也可包括委托招標的招標代理機構代表。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。

　　(2)有關技術、經(jīng)濟等方面老師

　　依法必須招標的項目，評標委員會中還應有有關技術、經(jīng)濟等方面的老師，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3。采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。

　　(3)評標委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)

　　5.3.2評標委員會成員的權利和義務

　　(1)依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見。

　　依法按照招標文件確定的評標標準和方法，運用個人相關的能力、知識和信息，對投標文件進行全面評審和比較，在評標工作中發(fā)表并出具個人評審意見，行使評審表決權是評標委員會成員最基本的權利，也是其主要義務。評標委員會成員應對其參加評標的工作及出具的評審意見，依法承擔個人責任。

　　(2)簽署評標報告。

　　評標委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標報告。評標報告匯集、總結了評標委員會全部成員的評審意見，由每個成員簽字認定后，以評標委員會的名義出具。

　　(3)需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作。

　　對于評標工作和評標結果發(fā)生的質(zhì)疑和投訴，招標人、招標代理機構及有關主管部門依法處理質(zhì)疑和投訴時，往往需要評標委員會成員做出解釋，包括評標委員會對某些問題所作結論的理由和依據(jù)等。

　　(4)客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責。

　　評標委員會成員在投標文件評審直至提出評標報告的全過程中，均應恪守職責，認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，這是每個成員最根本的義務。評標委員會成員應披露存在依法不應參加評標工作的情況并提出回避。

　　(5)遵守保密、勤勉等評標紀律。

　　對評標工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標委員會成員的主要義務之一。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。此外，每個成員還應遵守包括勤勉等評標工作紀律。應認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法，全面地評審和論證全部投標文件。同時，應遵守評標工作時間和進度安排。

　　(6)接受參加評標工作的勞務報酬。

　　評標工作是一種勞務活動。所以，個人參加評標承擔相應的工作和責任，有權依法接受勞務報酬。《評標老師和評標老師庫管理暫行辦法》和《政府采購評審老師管理辦法》均明確了評標老師領取評標勞務報酬的權利。

　　(7)其他相關權利和義務。

　　評標委員會成員還享有并承擔其他與評標工作相關的權利和義務。包括協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關方面反映、報告評標過程中的問題等。

　　5.3.3不得擔任評標委員會成員的情況

　　(1)依法必須招標項目

　　1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

　　2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　3)與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的;

　　4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　(2)機電產(chǎn)品國際招標項目

　　1)已經(jīng)參加了招標文件審核的老師，不得參加同一招標項目編號下同一包的評標工作。

　　2)凡與招標項目或投標人及其制造商有利害關系的外聘老師，不得擔任評標委員會成員。隨機抽取的評審老師不得參加與自已有利害關系的項目評標。如與招標人、投標人、制造商或評審項目有利害關系的，老師應當主動申請回避。利害關系包括但不限于以下情況：

　　①評審老師在某投標人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的;

　　②評審老師任職單位與招標人單位為同一法人代表的;

　?、墼u審老師的近親屬在某投標人單位或制造商單位擔任領導職務的;

　　④有其他經(jīng)濟利害關系的;

　?、萃辉u標項目，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。

　　(3)政府采購項目

　　1)招標采購單位就招標文件征詢過意見的老師，不得再作為評標老師參加評標。

　　2)采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。

　　3)采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目評標。

　　4)評審老師原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購的評審工作。

　　5)評審老師不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審老師回避。有利害關系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

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