2012年招標(biāo)法律法規(guī)輔導(dǎo):開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定2

　　5.2評標(biāo)老師(熟悉)$lesson$

　　5.2.1評標(biāo)老師的條件(熟悉)

　　(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

　　1)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力;具有高級技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域8年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的老師以上條件可適當(dāng)放寬?！狈匣緱l件的老師，具備以下條件之一，可推薦入選國家級老師庫：①具有教授級職稱的;②近5年承擔(dān)過國家大型項目招標(biāo)評審工作的;③享受國家津貼的;④獲得過國家級科學(xué)獎勵的。

　　2)《政府采購評審老師管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽?！?/P>

　　(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

　　(3)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)

　　(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作

　　5.2.2評標(biāo)老師的選擇

　　(1)選擇評標(biāo)老師的原則

　　評標(biāo)老師應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)老師庫名單中確定

　　1)政府投資項目，政府投資項目的評標(biāo)老師，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)老師庫中抽取。

　　2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會的老師成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的老師名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。

　　3)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需老師必須由招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生?！?/P>

　　4)政府采購項目，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標(biāo)老師。

　　(2)一般招標(biāo)項目的選擇方式和程序

　　一般應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標(biāo)老師。

　　1)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目：

　?、贆C電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需老師必須由招標(biāo)機構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。

　?、谡袠?biāo)機構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的老師，抽取到的老師因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機構(gòu)。

　　③招標(biāo)機構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取老師。

　?、艹槿±蠋煷螖?shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取老師。

　　⑤隨機抽取老師人數(shù)為實際所需老師人數(shù)。

　?、抟淮挝姓袠?biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需老師的1/2以上應(yīng)從國家級老師庫中抽取。對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位老師只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。

　?、咴诔槿±蠋煏r，如老師庫中的老師數(shù)量不足以滿足所需老師人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的老師推薦表提交“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”補充進(jìn)入國家或地方老師庫，再隨機抽取所需要的老師人數(shù)。

　?、嗬蠋熋麊我唤?jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的主管部門并重新在老師庫中抽取老師。

　　⑨此外，《進(jìn)一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評標(biāo)所需的評審老師的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，如抽取外省老師的，不得早于開標(biāo)時間72小時，遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3?！?/P>

　　(2)一般招標(biāo)項目的選擇方式和程序

　　2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目：

　　原則上應(yīng)從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”的國家級老師庫中隨機抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關(guān)主管部門推薦。

　　3)政府采購項目：

　　①原則上由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取;特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門老師庫維護(hù)管理人員從老師庫中隨機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。

　?、谌魏螁挝缓蛡€人都不得指定評審老師或干預(yù)評審老師的抽取工作。

　　③每次抽取所需評審老師時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選老師，并按先后順序排列遞補。

　?、茉u審老師抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。

　?、菰u審老師抽取時間應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不超過兩天。

　　⑥招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標(biāo)老師。

　　(3)特殊招標(biāo)項目選擇的方式和程序

　　1)依法必須招標(biāo)的項目。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)老師名單中直接確定。

　　2)政府采購項目?！墩少徳u審老師管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購老師庫不能滿足需求時，可以由采購人、采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審老師人選，但應(yīng)當(dāng)報財政部門備案?！薄墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)老師的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)老師。”

　　(4)評標(biāo)委員會的老師名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

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