2013年五級(jí)秘書資格知識(shí)點(diǎn)考前串講-10

　　第二節(jié) 起草撰寫公務(wù)文書

　　一、公務(wù)文書的概念和性質(zhì)公務(wù)文書有廣義和狹義兩種理解。廣義上說，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及一切依法成立的組織在各自的政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)等工作和活動(dòng)中代表本組織形成的規(guī)范的文書、信函等均可稱為公文;狹義上說，公務(wù)文書專指國家機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。一般特指在國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定的13種國家行政機(jī)關(guān)公文。

　　二、關(guān)于公文規(guī)范的有關(guān)要求1.《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日開始實(shí)施。2.《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》是經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由中央辦公廳于1996年5月3日印發(fā)的。3.《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年12月正式批準(zhǔn)發(fā)布GB/T9794―1999《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，簡稱“99新國標(biāo)”。4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見》2001年元旦，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了國辦函〔2001〕1號(hào)文件，對(duì)關(guān)于實(shí)施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所涉及的幾個(gè)具體問題提出了11項(xiàng)處理意見。

　　三、公務(wù)文書的體式公文的體式由結(jié)構(gòu)、標(biāo)記、格式和文體四部分組成。

　?、骞牡慕Y(jié)構(gòu)1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)表明公文作者的標(biāo)志。其作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的權(quán)威性與鄭重性。通常有兩種形式：一是作為文頭，多采用大號(hào)字體套紅標(biāo)識(shí)于公文首頁上端，由發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字構(gòu)成;二是作為署名，用黑色字體將發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱標(biāo)于公文末頁的落款處。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排列在前。2.發(fā)文字號(hào)又稱發(fā)文編號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所發(fā)的公文依次編排的順序號(hào)碼。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號(hào)構(gòu)成。如國辦發(fā)〔2010〕21號(hào)。一份公文只有一個(gè)發(fā)文字號(hào)，聯(lián)合行文時(shí)只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。3.簽發(fā)人標(biāo)識(shí)是在公文正文簽注代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文向外發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名，一般只用于上行文。簽發(fā)在公文正本首頁標(biāo)題之下、正文之上靠右的位置。其中，“請(qǐng)示”還應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。4.公文標(biāo)題是標(biāo)明某一文件主要內(nèi)容的概括性名稱。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間通常用介詞“關(guān)于”、在事由與文種之間用助詞“的”連接。5.題注是對(duì)標(biāo)題的注解和說明。寫法是在公文標(biāo)題之下標(biāo)注如下字樣：“××××年×月×日××××?xí)h通過”或“××××年×月×日××××?xí)h批準(zhǔn)”。6.受文者是指收受公文的機(jī)關(guān)名稱。通常分為兩種：一種是主送機(jī)關(guān)，即對(duì)公文負(fù)有辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān);另一種是抄送機(jī)關(guān)，即除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容而不承擔(dān)辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。7.正文公文的主體部分，用于闡述具體內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文意圖。8.附件說明附件是指附屬于公文正件的其他公文或材料，可分為兩類：一種是與公文正件具有同等效力附件，其作用在于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善正文正件的內(nèi)容;另一種是在公文正件中已申明僅供參考而不具備現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用的附件。附件說明指為附件所做的標(biāo)記，用以注明附件的順序和名稱等。9.附注是對(duì)文件內(nèi)容或有關(guān)事項(xiàng)、要求的注解與說明。為使正文集中表述主要內(nèi)容，一些不便在正文中直接解釋、說明的名詞術(shù)語或公文的閱讀范圍、使用方法等，通常在注釋中加以注解。公文如果有附注，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。附注的位置在成文日期和印章之下，印發(fā)說明之上。10.成文日期⑴是形成文件的確切日期：通常以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期作為公文的成文日期;聯(lián)合行文時(shí)，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn);經(jīng)會(huì)議討論通過的公文以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn);電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。⑵一般情況下，公文開始生效的時(shí)間是以成文日期為準(zhǔn)的，但是有些正文中明確規(guī)定具體生效或開始執(zhí)行日期的規(guī)范類文件除外。⑶成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日。11.公文生效標(biāo)識(shí)是證實(shí)公文作者的合法性、使公文生效的憑據(jù)。⑴其一是印章，指作為機(jī)關(guān)公文權(quán)力象征的圖章;⑵其二是簽署，指有權(quán)簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在公文正本的落款處簽名

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