招標(biāo)法律法規(guī)教材解讀：中國政府對貸款項目的規(guī)定

　　中國政府對利用外國政府和國際組織貸款項目的規(guī)定

　　利用外國政府貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向外國政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。按照不同的還款責(zé)任，外國政府貸款項目分為三類：一類項目是省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項目;二類項目是項目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項目;三類項目是項目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對外最終還款人的項目。在此類項目中，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

　　利用國際金融組織貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。

　　利用外國政府和國際組織貸款(以下簡稱國外貸款)是我國引進(jìn)外資的重要方式。改革開放以來，我國國外貸款的規(guī)模逐步擴(kuò)大，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。為規(guī)范國外貸款項目管理，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部及其他行業(yè)主管部門相繼制定了一些法律規(guī)定，如國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委《關(guān)于進(jìn)一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》(國發(fā)〔2000〕15號)、國家發(fā)展改革委《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(發(fā)改委2005年第28 號令)、財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》(財政部38號令)和國家發(fā)展改革委辦公廳與財政部辦公廳《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程(試行)》、財政部2005年11月1日發(fā)布的《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法》等。項目單位及采購代理公司招標(biāo)采購過程中，需根據(jù)項目的具體情況，按照我國政府及外國政府和國際金融組織對國外貸款項目管理有關(guān)的規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行。