寧夏關(guān)于加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的意見

　　各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　目前，我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，帶動能力增強(qiáng)。為保障新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提升新能源產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，現(xiàn)就加快我區(qū)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用國家支持新能源產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的有利時機(jī)，全面落實(shí)《自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《自治區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、招商引資、項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)鏈培育等措施，加快風(fēng)電、太陽能發(fā)電等裝備制造業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造專業(yè)化、成套化和本地化。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政策引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。充分利用政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)向規(guī)?；⒓夯彤a(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展；發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力，形成以企業(yè)為主導(dǎo)的新能源裝備制造業(yè)發(fā)展格局。

　?。ǘ﹫?jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化相結(jié)合。以科技進(jìn)步為支撐，以自主創(chuàng)新為突破點(diǎn)，鼓勵企業(yè)提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)；加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化再創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，提高整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵部件本地化率。

　　（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、規(guī)范發(fā)展。開展專業(yè)化協(xié)作配套，促進(jìn)大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，支持大中型企業(yè)提升集成能力，形成具有竟?fàn)巸?yōu)勢的整機(jī)制造集成企業(yè)和專業(yè)化零部件配套制造企業(yè)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　通過扶持培育提升新能源裝備制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重，產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸壯大，能夠自主生產(chǎn)制造風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能設(shè)備等裝備，形成系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)能力，國產(chǎn)化率80%以上，專業(yè)化配套率50%以上，逐步達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。到2015年全區(qū)新能源裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，形成風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝備制造能力2600兆瓦，其中風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)值100億元，能力達(dá)到1800兆瓦；光伏發(fā)電裝備產(chǎn)值120億元，能力達(dá)到800兆瓦。除滿足我區(qū)需求外，還向區(qū)外提供成套裝備。培育1家?2家產(chǎn)值在50億元以上的龍頭企業(yè)，3家?5家產(chǎn)值在20億元以上的骨干企業(yè)，發(fā)展壯大一批專業(yè)化配套企業(yè)。建設(shè)1個?2個公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　我區(qū)新能源裝備制造業(yè)原則上布局在沿黃城市帶，其中集成制造企業(yè)布局在銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，關(guān)鍵部件制造企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)布局在沿黃城市帶工業(yè)園區(qū)。建立新能源裝備制造業(yè)研發(fā)中心，發(fā)展系統(tǒng)集成企業(yè)，帶動專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)。支持一批優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的公共服務(wù)支撐體系，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、潛力較大、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的創(chuàng)新主體，發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的優(yōu)勢產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵部件、太陽能發(fā)電設(shè)備、光伏電池、生物質(zhì)能等裝備，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┱麢C(jī)產(chǎn)品。整機(jī)成套以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為手段，采取引進(jìn)?聯(lián)合設(shè)計(jì)?自主開發(fā)，提升整機(jī)成套自主設(shè)計(jì)水平和研發(fā)能力，滿足我區(qū)新能源裝備制造業(yè)需要，支撐新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　1．風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。以1.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為起點(diǎn)，從系統(tǒng)集成入手，開發(fā)設(shè)計(jì)制造適合我區(qū)風(fēng)場環(huán)境、性價比高、安全可靠的整機(jī)機(jī)組。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)2.5兆瓦及以上大功率機(jī)組，實(shí)現(xiàn)自主品牌批量生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到1000臺。

　　2．太陽能發(fā)電系統(tǒng)。積極發(fā)展民用、商業(yè)、工業(yè)用途的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和集熱發(fā)電系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展10兆瓦級以上太陽能光伏電站成套裝備，形成80套10兆瓦級以上的制造能力，國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，其中我區(qū)制造的組件、逆變和輸配電等配套率在60%以上。

　　3．光伏電池制造裝備。通過引進(jìn)消化再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展單晶爐、多晶鑄錠爐、切割機(jī)、擴(kuò)散爐、PECVD設(shè)備、絲網(wǎng)印刷機(jī)、刻蝕機(jī)、高低溫?zé)Y(jié)爐、清洗機(jī)等設(shè)備制造，形成太陽能電池成套裝備制造能力。

　　（二）關(guān)鍵零部件。整機(jī)裝備關(guān)鍵組件、零部件發(fā)展，以國際先進(jìn)水平為目標(biāo)，開展專業(yè)化協(xié)作配套，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵組件、零部件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　1．發(fā)電機(jī)、變流器。以大功率、長壽命、抗惡劣環(huán)境、低成本、高轉(zhuǎn)換效率、高可靠性等技術(shù)攻關(guān)為目標(biāo)，開展技術(shù)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組相關(guān)產(chǎn)品的自主設(shè)計(jì)能力和掌握批量制造技術(shù)，形成年產(chǎn)800臺（套）生產(chǎn)能力。

　　2．齒輪箱。以傳動設(shè)計(jì)、齒輪修形、齒面處理、噪聲控制、密封與潤滑、箱體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可靠性等為重點(diǎn)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組齒輪箱的自主設(shè)計(jì)能力和掌握批量制造技術(shù)，形成年產(chǎn)800臺生產(chǎn)能力。

　　3．塔筒、塔架。以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選用、加工工藝、現(xiàn)場安裝、抗惡劣環(huán)境保護(hù)等技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組塔筒、塔架的自主設(shè)計(jì)能力和掌握批量制造技術(shù)，形成年產(chǎn)1000套生產(chǎn)能力。

　　4．葉片、機(jī)艙罩、整流罩等復(fù)合材料制品。以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、氣動設(shè)計(jì)、模具制造、新材料應(yīng)用、現(xiàn)場制造與安裝等技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，具備葉片、機(jī)艙罩、整流罩的自主設(shè)計(jì)能力和掌握批量制造技術(shù)，形成1000套生產(chǎn)能力。

　　5．軸承。以長壽命、可靠性強(qiáng)、抗惡劣環(huán)境等為主要目標(biāo)，開展相應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組系列產(chǎn)品批量制造技術(shù)，形成年產(chǎn)1000套（份）生產(chǎn)能力。

　　6．輪轂、機(jī)座等。以結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選用、加工工藝、抗惡劣環(huán)境等技術(shù)為重點(diǎn)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組輪轂、機(jī)座等批量制造技術(shù)，形成1000套生產(chǎn)能力。

　　7．偏航、剎車、液壓系統(tǒng)。加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)過程，重點(diǎn)突破相關(guān)產(chǎn)品與整機(jī)匹配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)整機(jī)系統(tǒng)的同步設(shè)計(jì)。通過引進(jìn)消化再創(chuàng)新，具備1.5兆瓦以上機(jī)組設(shè)計(jì)能力和掌握制造技術(shù)。

　　8．控制系統(tǒng)。采取與強(qiáng)勢科研企業(yè)協(xié)作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的控制系統(tǒng)，具備1.5兆瓦以上機(jī)組控制系統(tǒng)的自主設(shè)計(jì)能力，并與自主制造的主機(jī)產(chǎn)品配套試驗(yàn)運(yùn)行。

　　9．光伏硅材料。以品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、成本低為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展冶金物理法提純技術(shù)，形成晶體硅材料年產(chǎn)15000噸生產(chǎn)能力。

　　10．太陽能電池組件。以太陽能電池板的質(zhì)量和規(guī)模效益為目標(biāo)，降低光伏組件成本，電池效率達(dá)到18%以上，光伏電池封裝生產(chǎn)線規(guī)模為10兆瓦以上，整體形成年產(chǎn)800兆瓦太陽能電池組件生產(chǎn)能力。

　　11．光伏發(fā)電逆變和輸配電設(shè)備。依托現(xiàn)有電工電器的制造能力，引進(jìn)成熟技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，具備開發(fā)10兆瓦級光伏電站配套逆變和輸變電設(shè)備80套生產(chǎn)能力。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)2個研究開發(fā)中心。實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引進(jìn)老師型人才和高新技術(shù)，依托企業(yè)集團(tuán)、大專院校、科研院所，建立風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備研發(fā)中心和太陽能發(fā)電技術(shù)裝備研發(fā)中心，形成研發(fā)、試驗(yàn)、檢測能力。組織開展關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造技術(shù)攻關(guān)，為新能源技術(shù)裝備制造和新能源項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　（四）支持主機(jī)企業(yè)和配套企業(yè)加快發(fā)展。

　　1．主機(jī)設(shè)備制造。重點(diǎn)支持銀星能源、恩德銀川、天凈風(fēng)電設(shè)備等主機(jī)企業(yè)，支持日晶電子等光伏材料加工設(shè)備制造企業(yè)。鼓勵主機(jī)企業(yè)聯(lián)合電力設(shè)計(jì)、電力建設(shè)等單位組成總承包公司，提供成套技術(shù)裝備。

　　2．關(guān)鍵零部件制造。重點(diǎn)支持西北軸承、西北駿馬電機(jī)、寧電齒輪箱、威力減速器、須崎鑄造、銀星能源、陽光硅業(yè)、寧滬太陽能、臥龍變壓器、力成電氣等企業(yè)，積極開展軸承、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、輪轂、塔筒、機(jī)座、晶體硅材料、光伏電池組件、逆變器、輸配電設(shè)備、葉片、機(jī)艙罩、整流罩等關(guān)鍵零部件、材料、系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)制造。建立一批專、精、特企業(yè)，支持開展風(fēng)電偏航系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、變流器等設(shè)計(jì)研發(fā)制造。

　　3．專業(yè)化協(xié)作配套。圍繞主機(jī)企業(yè)和關(guān)鍵部件制造，發(fā)展一批專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，按照主機(jī)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，承擔(dān)鑄鍛造、機(jī)加工、鈑金、表面處理、熱處理、組裝等業(yè)務(wù)。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，切實(shí)把新能源裝備制造業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓。要落實(shí)各項(xiàng)政策，優(yōu)先扶持、重點(diǎn)保證新能源制造企業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目評估、審批和設(shè)備、原材料及產(chǎn)品通關(guān)、資格認(rèn)定等方面給予支持，并優(yōu)先安排建設(shè)用地，提供基本的服務(wù)保障，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。自治區(qū)新能源裝備制造業(yè)工作，在自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持力度。自治區(qū)財(cái)政每年從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例，用于支持新能源技術(shù)裝備研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原始創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新項(xiàng)目以及人力資源開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵瓶頸攻關(guān)、協(xié)作配套建設(shè)等項(xiàng)目。對發(fā)展速度快、比較優(yōu)勢明顯、稅收貢獻(xiàn)大、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績好的新能源制造企業(yè)，予以獎勵。

　?。ㄈ?shí)行稅收優(yōu)惠政策。對新能源裝備制造成套企業(yè)和關(guān)鍵部件專業(yè)制造企業(yè)，從生產(chǎn)之日起3年內(nèi)，免征所得稅地方部分；增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，用于技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目改造；專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)為主機(jī)企業(yè)配套的產(chǎn)品，增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，用于企業(yè)積累和發(fā)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化招商引資工作。加大與國內(nèi)外專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，在互惠互利的原則下，鼓勵國內(nèi)外制造廠商及研發(fā)機(jī)構(gòu)來寧投資辦廠，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；有目的、有選擇地引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝及關(guān)鍵設(shè)備；對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)，給予專項(xiàng)研發(fā)基金補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┩貙捜谫Y服務(wù)渠道。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接工作，引導(dǎo)金融、投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款支持。廣泛吸納風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資資本和能源產(chǎn)業(yè)基金及其他專項(xiàng)資金等進(jìn)入新能源裝備制造企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)上市工作的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵有條件的新能源裝備制造企業(yè)，通過資本經(jīng)營、債券融資、上市融資等多種形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

　?。┕膭钍褂帽镜鼗a(chǎn)品。凡是自治區(qū)認(rèn)定的新能源裝備制造產(chǎn)品，要列入我區(qū)產(chǎn)品使用目錄；在新建項(xiàng)目或改造項(xiàng)目中，鼓勵使用本地新能源裝備制造產(chǎn)品；在政府采購中，優(yōu)先選用本地新能源裝備制造產(chǎn)品；規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在公共設(shè)施、道路、住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)中，積極推廣使用本地新能源裝備制造產(chǎn)品；新聞媒體要幫助企業(yè)宣傳推廣新能源裝備制產(chǎn)品，促進(jìn)我區(qū)新能源裝備制造企業(yè)健康發(fā)展。

二○一○年六月十八日