寧夏關于加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的意見

　　各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

　　目前，我區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展步伐加快，帶動能力增強。為保障新能源產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提升新能源產業(yè)整體實力，現就加快我區(qū)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用國家支持新能源產業(yè)政策和實施裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，全面落實《自治區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《自治區(qū)裝備制造產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，依托現有裝備制造業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，強化技術創(chuàng)新、技術進步、招商引資、項目投入、產業(yè)鏈培育等措施，加快風電、太陽能發(fā)電等裝備制造業(yè)及其相關產業(yè)發(fā)展，努力實現新能源裝備制造專業(yè)化、成套化和本地化。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿终咭龑Ш推髽I(yè)主導相結合。充分利用政府對產業(yè)的引導作用，制定產業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、集群化和產業(yè)鏈高端發(fā)展；發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力，形成以企業(yè)為主導的新能源裝備制造業(yè)發(fā)展格局。

　?。ǘ﹫猿肿灾鲃?chuàng)新和引進消化相結合。以科技進步為支撐，以自主創(chuàng)新為突破點，鼓勵企業(yè)提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術；加強自主知識產權保護，推進科技成果轉化；堅持原始創(chuàng)新與引進消化再創(chuàng)新，引進國內外新能源產業(yè)的關鍵技術和設備，提高整機設備和關鍵部件本地化率。

　　（三）堅持協調發(fā)展和重點突破相結合。堅持有序推進、重點突破、規(guī)范發(fā)展。開展專業(yè)化協作配套，促進大、中、小企業(yè)協調發(fā)展，形成產業(yè)集群；重點發(fā)展風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等產業(yè)，支持大中型企業(yè)提升集成能力，形成具有竟爭優(yōu)勢的整機制造集成企業(yè)和專業(yè)化零部件配套制造企業(yè)。

　　三、發(fā)展目標

　　通過扶持培育提升新能源裝備制造業(yè)在工業(yè)經濟中比重，產業(yè)鏈不斷得到延伸壯大，能夠自主生產制造風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能設備等裝備，形成系統集成設計、制造和服務能力，國產化率80%以上，專業(yè)化配套率50%以上，逐步達到國內外先進水平。到2015年全區(qū)新能源裝備制造業(yè)工業(yè)總產值達到220億元，形成風能、太陽能發(fā)電裝備制造能力2600兆瓦，其中風力發(fā)電裝備產值100億元，能力達到1800兆瓦；光伏發(fā)電裝備產值120億元，能力達到800兆瓦。除滿足我區(qū)需求外，還向區(qū)外提供成套裝備。培育1家?2家產值在50億元以上的龍頭企業(yè)，3家?5家產值在20億元以上的骨干企業(yè)，發(fā)展壯大一批專業(yè)化配套企業(yè)。建設1個?2個公共技術平臺和公共服務平臺。

　　四、發(fā)展重點

　　我區(qū)新能源裝備制造業(yè)原則上布局在沿黃城市帶，其中集成制造企業(yè)布局在銀川經濟技術開發(fā)區(qū)，關鍵部件制造企業(yè)和協作配套企業(yè)布局在沿黃城市帶工業(yè)園區(qū)。建立新能源裝備制造業(yè)研發(fā)中心，發(fā)展系統集成企業(yè)，帶動專業(yè)化協作配套企業(yè)。支持一批優(yōu)勢突出、產業(yè)配套、功能完善的公共服務支撐體系，培育一批技術領先、潛力較大、具有較強輻射帶動作用的創(chuàng)新主體，發(fā)展一批擁有自主知識產權、市場前景好的優(yōu)勢產品。重點發(fā)展兆瓦級以上風力發(fā)電機組及其關鍵部件、太陽能發(fā)電設備、光伏電池、生物質能等裝備，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┱麢C產品。整機成套以系統設計為手段，采取引進?聯合設計?自主開發(fā)，提升整機成套自主設計水平和研發(fā)能力，滿足我區(qū)新能源裝備制造業(yè)需要，支撐新能源產業(yè)快速發(fā)展。

　　1．風力發(fā)電機組。以1.5兆瓦以上風力發(fā)電機組為起點，從系統集成入手，開發(fā)設計制造適合我區(qū)風場環(huán)境、性價比高、安全可靠的整機機組。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)2.5兆瓦及以上大功率機組，實現自主品牌批量生產，產能達到1000臺。

　　2．太陽能發(fā)電系統。積極發(fā)展民用、商業(yè)、工業(yè)用途的太陽能光伏發(fā)電系統和集熱發(fā)電系統，重點發(fā)展10兆瓦級以上太陽能光伏電站成套裝備，形成80套10兆瓦級以上的制造能力，國產化率達到90%以上，其中我區(qū)制造的組件、逆變和輸配電等配套率在60%以上。

　　3．光伏電池制造裝備。通過引進消化再創(chuàng)新，重點發(fā)展單晶爐、多晶鑄錠爐、切割機、擴散爐、PECVD設備、絲網印刷機、刻蝕機、高低溫燒結爐、清洗機等設備制造，形成太陽能電池成套裝備制造能力。

　?。ǘ╆P鍵零部件。整機裝備關鍵組件、零部件發(fā)展，以國際先進水平為目標，開展專業(yè)化協作配套，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵組件、零部件產品，實現專業(yè)化、規(guī)?；a。

　　1．發(fā)電機、變流器。以大功率、長壽命、抗惡劣環(huán)境、低成本、高轉換效率、高可靠性等技術攻關為目標，開展技術設計、產品研發(fā)，具備1.5兆瓦以上機組相關產品的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產800臺（套）生產能力。

　　2．齒輪箱。以傳動設計、齒輪修形、齒面處理、噪聲控制、密封與潤滑、箱體結構設計、可靠性等為重點，具備1.5兆瓦以上機組齒輪箱的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產800臺生產能力。

　　3．塔筒、塔架。以結構設計、材料選用、加工工藝、現場安裝、抗惡劣環(huán)境保護等技術開發(fā)為重點，具備1.5兆瓦以上機組塔筒、塔架的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成年產1000套生產能力。

　　4．葉片、機艙罩、整流罩等復合材料制品。以結構設計、氣動設計、模具制造、新材料應用、現場制造與安裝等技術研發(fā)為重點，具備葉片、機艙罩、整流罩的自主設計能力和掌握批量制造技術，形成1000套生產能力。

　　5．軸承。以長壽命、可靠性強、抗惡劣環(huán)境等為主要目標，開展相應技術和產品研發(fā)，具備1.5兆瓦以上機組系列產品批量制造技術，形成年產1000套（份）生產能力。

　　6．輪轂、機座等。以結構設計、材料選用、加工工藝、抗惡劣環(huán)境等技術為重點，具備1.5兆瓦以上機組輪轂、機座等批量制造技術，形成1000套生產能力。

　　7．偏航、剎車、液壓系統。加快關鍵技術研發(fā)過程，重點突破相關產品與整機匹配技術，實現自主知識產權整機系統的同步設計。通過引進消化再創(chuàng)新，具備1.5兆瓦以上機組設計能力和掌握制造技術。

　　8．控制系統。采取與強勢科研企業(yè)協作，開發(fā)具有自主知識產權的控制系統，具備1.5兆瓦以上機組控制系統的自主設計能力，并與自主制造的主機產品配套試驗運行。

　　9．光伏硅材料。以品質優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、成本低為目標，重點發(fā)展冶金物理法提純技術，形成晶體硅材料年產15000噸生產能力。

　　10．太陽能電池組件。以太陽能電池板的質量和規(guī)模效益為目標，降低光伏組件成本，電池效率達到18%以上，光伏電池封裝生產線規(guī)模為10兆瓦以上，整體形成年產800兆瓦太陽能電池組件生產能力。

　　11．光伏發(fā)電逆變和輸配電設備。依托現有電工電器的制造能力，引進成熟技術，通過消化吸收再創(chuàng)新，具備開發(fā)10兆瓦級光伏電站配套逆變和輸變電設備80套生產能力。

　?。ㄈ┙ㄔO2個研究開發(fā)中心。實行產學研相結合，引進老師型人才和高新技術，依托企業(yè)集團、大專院校、科研院所，建立風力發(fā)電技術裝備研發(fā)中心和太陽能發(fā)電技術裝備研發(fā)中心，形成研發(fā)、試驗、檢測能力。組織開展關鍵部件和控制系統設計制造技術攻關，為新能源技術裝備制造和新能源項目建設及后續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

　?。ㄋ模┲С种鳈C企業(yè)和配套企業(yè)加快發(fā)展。

　　1．主機設備制造。重點支持銀星能源、恩德銀川、天凈風電設備等主機企業(yè)，支持日晶電子等光伏材料加工設備制造企業(yè)。鼓勵主機企業(yè)聯合電力設計、電力建設等單位組成總承包公司，提供成套技術裝備。

　　2．關鍵零部件制造。重點支持西北軸承、西北駿馬電機、寧電齒輪箱、威力減速器、須崎鑄造、銀星能源、陽光硅業(yè)、寧滬太陽能、臥龍變壓器、力成電氣等企業(yè)，積極開展軸承、發(fā)電機、齒輪箱、輪轂、塔筒、機座、晶體硅材料、光伏電池組件、逆變器、輸配電設備、葉片、機艙罩、整流罩等關鍵零部件、材料、系統的研發(fā)設計制造。建立一批專、精、特企業(yè)，支持開展風電偏航系統、剎車系統、液壓系統、控制系統、變流器等設計研發(fā)制造。

　　3．專業(yè)化協作配套。圍繞主機企業(yè)和關鍵部件制造，發(fā)展一批專業(yè)化協作配套企業(yè)，按照主機企業(yè)生產標準要求，承擔鑄鍛造、機加工、鈑金、表面處理、熱處理、組裝等業(yè)務。

　　五、政策措施

　　（一）切實加強組織領導。各地、各有關部門要統一思想，加強領導，協同配合，扎實工作，切實把新能源裝備制造業(yè)發(fā)展作為一項重要工作來抓。要落實各項政策，優(yōu)先扶持、重點保證新能源制造企業(yè)發(fā)展，在項目評估、審批和設備、原材料及產品通關、資格認定等方面給予支持，并優(yōu)先安排建設用地，提供基本的服務保障，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。自治區(qū)新能源裝備制造業(yè)工作，在自治區(qū)新能源產業(yè)發(fā)展領導小組統一領導下，由自治區(qū)經濟和信息化委負責組織實施。

　　（二）加大財政支持力度。自治區(qū)財政每年從新能源產業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例，用于支持新能源技術裝備研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心基礎設施建設和原始創(chuàng)新、引進再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新項目以及人力資源開發(fā)、科技成果轉化、關鍵瓶頸攻關、協作配套建設等項目。對發(fā)展速度快、比較優(yōu)勢明顯、稅收貢獻大、生產經營業(yè)績好的新能源制造企業(yè)，予以獎勵。

　　（三）實行稅收優(yōu)惠政策。對新能源裝備制造成套企業(yè)和關鍵部件專業(yè)制造企業(yè)，從生產之日起3年內，免征所得稅地方部分；增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，用于技術進步和項目改造；專業(yè)化協作配套企業(yè)為主機企業(yè)配套的產品，增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，用于企業(yè)積累和發(fā)展。

　?。ㄋ模娀猩桃Y工作。加大與國內外專業(yè)研究機構和專業(yè)生產企業(yè)的合作力度，在互惠互利的原則下，鼓勵國內外制造廠商及研發(fā)機構來寧投資辦廠，建立研發(fā)機構；有目的、有選擇地引進消化吸收國內外先進技術、工藝及關鍵設備；對引進技術消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)，給予專項研發(fā)基金補助。

　?。ㄎ澹┩貙捜谫Y服務渠道。加強金融機構與企業(yè)對接工作，引導金融、投資和擔保機構對新能源產業(yè)項目提供貸款支持。廣泛吸納風險投資機構、創(chuàng)業(yè)投資資本和能源產業(yè)基金及其他專項資金等進入新能源裝備制造企業(yè)。加強企業(yè)上市工作的引導和協調，鼓勵有條件的新能源裝備制造企業(yè)，通過資本經營、債券融資、上市融資等多種形式，進一步拓寬融資渠道。

　?。┕膭钍褂帽镜鼗a品。凡是自治區(qū)認定的新能源裝備制造產品，要列入我區(qū)產品使用目錄；在新建項目或改造項目中，鼓勵使用本地新能源裝備制造產品；在政府采購中，優(yōu)先選用本地新能源裝備制造產品；規(guī)劃建設、交通運輸等部門要在公共設施、道路、住宅小區(qū)等項目建設中，積極推廣使用本地新能源裝備制造產品；新聞媒體要幫助企業(yè)宣傳推廣新能源裝備制產品，促進我區(qū)新能源裝備制造企業(yè)健康發(fā)展。

二○一○年六月十八日