2013年經(jīng)濟師考試(中級人力資源)復習資料：勞動力市場運行結(jié)果及政府作用　

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　 一、勞動力市場運行的結(jié)果：就業(yè)、失業(yè)與收入分配

　　(一)失業(yè)率與勞動力市場存量――流量模型(掌握)

　　失業(yè)率(%)=失業(yè)人數(shù)/(就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù))× 100%

　　社會總?cè)丝诳梢苑譃閯趧恿θ丝诤头莿趧恿θ丝趦刹糠帧趧恿θ丝谑侵冈诜ǘ▌趧幽挲g以上，有工作或正在積極尋找工作或因臨時失業(yè)而等待召回的人口;非勞動力人口主要包括在法定勞動年齡以下的人口、勞動年齡以上的退休人員、勞動年齡以內(nèi)的學生以及因各種健康原因無法參加勞動的人員、依靠其他途徑謀生而不愿意工作的人員。勞動力人口又可劃分為就業(yè)人員和失業(yè)人員，因此，與勞動力市場有關(guān)的身份主要有三種：非勞動力、就業(yè)者、失業(yè)者。

　　兩點結(jié)論：

　　其一，即使失業(yè)率保持不變，處于失業(yè)狀態(tài)的個人也可能是處于變化之中的;

　　其二，幾種不同的流量要素可以獨立的或通過彼此之間的相互作用引起失業(yè)率的變化。

　　如上圖所示，勞動力市場上共有六種勞動力流動方向：

　　(1)由就業(yè)者成為失業(yè)者

　　(2)由失業(yè)者變?yōu)榫蜆I(yè)者

　　(3)由失業(yè)者成為非勞動力

　　(4)由非勞動力成為失業(yè)者

　　(5)由就業(yè)者成為非勞動力

　　(6)由非勞動力成為就業(yè)者

　　(二)收入分配不平等程度的衡量以及個人收入差距形成的原因(掌握)

　　對個人或者家庭之間收入不平等程度進行衡量的時候，國際上一個通用指標是基尼系數(shù)，與此相關(guān)的是洛倫茨曲線。

　　所謂洛倫茨曲線，是一條用來表示所有個人或家庭的數(shù)量累積百分比及其所對應的累積收入百分比之間的關(guān)系的曲線。越是接近完全平等線的洛倫茨曲線所代表的平等程度越高。

　　所謂基尼系數(shù)，是位于洛倫茨曲線和完全平等線之間區(qū)域的面積與完全平等線以下的全部區(qū)域的總面積之比?；嵯禂?shù)越大，它所代表的收入不平等程度越高。

　　在其他條件相同情況下，不同個人之間產(chǎn)生收入差距的原因分析：

　　(1)從人力資本投資理論中不難發(fā)現(xiàn)，影響個人之間出現(xiàn)收入差距的最主要原因有：

　　第一，正規(guī)教育的數(shù)量和質(zhì)量。

　　第二，在職培訓。

　　(2)通過對人力資本投資理論進行擴展還可以發(fā)現(xiàn)，個人收入差距的原因還有：

　　第一，個人能力。

　　第二，家庭背景。

　　(3)歧視造成的收入差距。

　　所謂歧視，就是指具有相同生產(chǎn)率特征的勞動者因為屬于不同的人口群體而受到不同待遇。歧視表現(xiàn)為工資歧視和職業(yè)歧視兩種類型。

　　從事相同工作且生產(chǎn)率相同的勞動者獲得不同的工資的情況屬于工資歧視，而屬于不同人口群體的兩種勞動者在能力和其他生產(chǎn)率特征相同的情況下，被人為地劃分到高報酬工作和低報酬工作之中的情況屬于職業(yè)歧視。

　　二、政府與勞動力市場

　　(一)政府促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策

　　1.貨幣政策(政府通過控制貨幣供應量調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的一種手段)

　　它主要是通過對總需求從而對收入水平的影響來發(fā)揮作用的。貨幣政策分為擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策兩種。擴張性貨幣政策的要點是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求的增長。在這種政策下，取得信貸較為容易，利率降低，因而對總需求的所有方面――投資、消費、政府購買等都會產(chǎn)生某種刺激作用。所以，當總需求與經(jīng)濟的生產(chǎn)能力相比非常低時，即資本過剩、失業(yè)率很高時，擴張性的貨幣政策便會產(chǎn)生增加生產(chǎn)、提高就業(yè)水平的效果。緊縮性貨幣政策的要點是通過削減貨幣供應的增長率來降低總需求水平。在這種政策下，取得信貸較為困難，利率也隨之提高，因而會對總需求的各個方面產(chǎn)生抑制作用，因此它在政府治理通貨膨脹的過程中會產(chǎn)生積極的作用，同時這種政策往往會使失業(yè)水平上升。在市場經(jīng)濟條件下，政府主要通過法定準備金制度、貼現(xiàn)率調(diào)整以及公開市場業(yè)務(wù)來施行貨幣政策。

　　2.財政政策(是利用政府預算來影響總需求的一種政策)

　　是利用政府預算來影響總需求的一種政策，其主要手段是調(diào)整稅率和政府支出水平。包括擴張性的財政政策和緊縮性的財政政策。擴張性的財政政策是指通過降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付、擴大政府支出的方法刺激總需求的增加，進而降低失業(yè)率的政策。降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付的目的在于降低儲蓄總量，刺激消費和投資，進而刺激總需求，促進就業(yè)水平的提高;擴大政府對商品和勞務(wù)的購買支出的目的在于擴大投資規(guī)模和集團性消費，從而擴大總需求，最終實現(xiàn)就業(yè)水平的提高。擴張性財政政策是以提高就業(yè)水平為主要目標而制定的。在總需求膨脹的情況下，政府則實行緊縮性的財政政策，其做法與擴張性政策正相反，主要是提高稅率、減少轉(zhuǎn)移支付、降低政府支出。一般來說，緊縮性的財政政策對降低通貨膨脹率有積極的作用，但不利于就業(yè)水平的提高。

　　3.收入政策(是一種工資、物價管理政策)

　　最普遍的做法：政府力勸勞動者約束自己提高工資以及企業(yè)提高價格的動機。

　　最極端的做法：實行工資、物價管制。

　　介于前兩者之間的是采取工資―價格的指導方針。

　　4.人力政策

　　人力政策主要是針對勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)而提出的一種擴大就業(yè)的政策。

　　5.產(chǎn)業(yè)政策(發(fā)展就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè))。

　　以產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程為序劃分為：三次產(chǎn)業(yè)

　　以各產(chǎn)業(yè)所使用的投入組合的特點為標志來劃分為：勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及知識密集型產(chǎn)業(yè)。

　　(二)最低工資立法及其影響

　　最低工資立法對于解決收入不平等問題存在兩種效應：

　　1.壓縮效應

　　一方面，在就業(yè)能夠繼續(xù)得以維持的情況下，最低工資立法提高了原來所獲得的工資率低于最低工資的那些個人的收入水平。如果他們的工作時間仍同過去一樣，則這些低收入者的收入顯然會提高。

　　另一方面，最低工資立法還有可能通過縮小其他低工資工人及技術(shù)工人與監(jiān)督管理人員之間的收入差距來壓縮收入的不平等程度。

　　2.擴大效應

　　最低工資立法也有可能會擴大收入差距。

　　因為，如果政府所規(guī)定的最低工資立法超過了當勞動力市場自由運行時所確定的均衡工資率，則最低工資立法的實行必然會導致企業(yè)不愿意繼續(xù)雇傭生產(chǎn)率水平低于最低工資的那些工人，間接導致這些工人失去工作。這樣這些工人可能就不得不到?jīng)]有被最低工資立法所覆蓋的部門去尋找工作，而這會導致未被覆蓋部門的勞動力供給上升，在該部門勞動力需求沒有變化的情況下，未被覆蓋部門的均衡工資率會比沒有實行最低工資的情況下進一步降低。這種影響過程就導致在實行最低工資立法之后，原來收入本來就處于最底層的工人的收入更低了。

　　最低工資立法對于收入分配不平等程度的最終影響要取決于兩大效應中誰的力量更大。如果壓縮效應力量大，則最低工資立法削弱了社會上的收入不平等程度;反之，如果擴大效應力量大，則社會上的不平等程度會進一步加劇。

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