河南省做好資源節(jié)約型 環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知

鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局(委)：

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部、財政部和科技部《關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點企業(yè)名單(第一批)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)[2010]608號)，我省鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、中國一拖集團公司、安陽鋼鐵股份有限公司、新鄉(xiāng)白鷺化纖集團公司等四家企業(yè)已被確定為全國第一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點企業(yè)。為組織做好我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　各省轄市局(委)要按照“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求，認真組織落實，要督促試點企業(yè)成立試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，組織專門的創(chuàng)建機構(gòu)和人員，落實任務(wù)，明確責任。要指導企業(yè)按照“兩型”企業(yè)試點方案編制要點(見附件2)認真做好試點方案的編制工作。

　　請將試點企業(yè)工作負責人、負責部門、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式和“兩型”企業(yè)試點方案一式六份(附電子版)，于1月24日、2月21日前分別上報省廳。試點方案經(jīng)省工信廳、財政廳和科技廳聯(lián)合審查后上報工信部、財政部和科技部。

　　聯(lián) 系 人：吳玉杰 崔旭升

　　聯(lián)系電話：0371－65509953

　　電子郵件：hngxtjn@163.com

　　地 址：鄭州市花園路北段信息大廈2207房間

　　附件：

　　1.“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求

　　2.“兩型”企業(yè)試點方案編制要點

二一一年一月十四日

　　附件1

“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，組織推動工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、充分認識開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的重要性

　　黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作，對于推進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)，具有十分重要的意義。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設(shè)“兩型”社會的實際行動。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)是耗費能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是加快建設(shè)“兩型”社會的重要內(nèi)容和必然要求，是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫要求。面對資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進工業(yè)由大變強，是實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進典型，對于引導工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體素質(zhì)的提升具有重要作用。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是落實走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的最主要載體。創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建立足于樹立一批達到最先進的能效環(huán)保標準甚至實現(xiàn)廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標桿企業(yè)，同時積極引導和幫助廣大企業(yè)實現(xiàn)對標達標，對企業(yè)節(jié)能環(huán)保的標準更高、要求更嚴，對提升節(jié)能減排水平具有重要意義。

　　二、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的總體思路

　　(一)指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標，在重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點，樹立一批先進典型，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，大力推進“兩型”企業(yè)建設(shè)工作，引導工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

　　(二)基本原則

　　1. 堅持典型試點示范與全面推進相結(jié)合?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作擬先通過3年試點，摸索和總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，在此基礎(chǔ)上，再進行全面推進。

　　2. 堅持企業(yè)探索與政府引導相結(jié)合?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，積極探索“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的途徑和手段；同時充分發(fā)揮政府引導作用，加強各級政府及有關(guān)部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的激勵機制，調(diào)動企業(yè)的積極性。

　　3. 堅持重點突出與區(qū)域平衡相結(jié)合。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業(yè)作為優(yōu)先領(lǐng)域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內(nèi)積極推進此項工作。

　　4. 堅持推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放，引導工業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路；以形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步，引導工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)主要目標

　　在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過3年試點，建立一批示范企業(yè)，形成試點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；積累經(jīng)驗、樹立典型，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅實的基礎(chǔ)。

　　試點企業(yè)通過3年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面都達到行業(yè)先進水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現(xiàn)綜合利用，廢水力爭實現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　三、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級工業(yè)和信息化、財政、科技部門，有關(guān)中央企業(yè)要加強對試點工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研單位及院士老師對試點工作的支撐作用。各試點企業(yè)要成立試點工作領(lǐng)導小組，明確試點工作具體負責部門，研究確定各項任務(wù)分工，落實責任。

　　(二)編制試點方案。試點企業(yè)應(yīng)組織編制試點方案，通過地方工業(yè)和信息化、財政、科技部門聯(lián)合上報或中央企業(yè)上報，由工業(yè)和信息化部、財政部、科技部聯(lián)合組織召開老師論證會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業(yè)建設(shè)的標志性目標，明確產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。

　　(三)抓好組織實施。試點方案審查通過后，試點企業(yè)要按照試點方案確定的目標、重點任務(wù)和工程，積極部署落實，加快推進“兩型”企業(yè)創(chuàng)建有關(guān)工作，確保目標任務(wù)按期完成，力爭通過3年的工作，達到“兩型”示范企業(yè)基本要求。各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)要加強對試點企業(yè)創(chuàng)建工作的具體指導。

　　(四)加強政策支持。試點企業(yè)對試點方案中有關(guān)重大項目要積極做好項目前期工作，切實抓好項目組織實施。國家和地方有關(guān)部門對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項目、科技創(chuàng)新項目等給予優(yōu)先支持；對試點工作中反映出的問題及時研究解決，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵扶持政策。

　　(五)加強管理。試點企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)工作，建立資源消耗、環(huán)境排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善資源環(huán)境統(tǒng)計和核算制度，健全節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等管理體系，強化管理崗位和人員隊伍建設(shè)。

　　(六)監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)經(jīng)信委(工信委、廳)會同財政、科技部門、中央企業(yè)要建立試點工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監(jiān)督檢查，有關(guān)情況及時報告。

　　(七)驗收推廣。完成各項試點工作任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)審定后向工業(yè)和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。對試點先進經(jīng)驗及時進行系統(tǒng)總結(jié)、評估和組織推廣。

　　(八)表彰獎勵。對試點先進企業(yè)予以表彰獎勵，完成試點任務(wù)、達到“兩型”示范典型要求的企業(yè)，授予“兩型”示范企業(yè)稱號。

　　(九)制定標準和政策。加快推進“兩型”企業(yè)評價標準研究，確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；加強“兩型”企業(yè)優(yōu)惠扶持政策研究。

　　(十)加強動態(tài)監(jiān)管。對“兩型”示范企業(yè)定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱號和相關(guān)政策優(yōu)惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱號和政策優(yōu)惠。

　　附件2

“兩型”企業(yè)試點方案編制要點

　　一、企業(yè)基本情況

　　(一)企業(yè)概況

　　1. 企業(yè)名稱、性質(zhì)、所在地、人員構(gòu)成等；

　　2. 主要經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售情況等；

　　3. 近三年資產(chǎn)財務(wù)狀況：生產(chǎn)設(shè)備及其他負債情況，資產(chǎn)負債情況，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等；

　　4. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(二)企業(yè)的技術(shù)水平及研發(fā)能力

　　1. 工程技術(shù)人員情況；

　　2. 企業(yè)研發(fā)能力及成果；

　　3. 主營業(yè)務(wù)采用的核心工藝技術(shù)及水平；

　　4. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(三)近三年能源資源消耗情況

　　1. 主要原材料、燃料、水等能源資源消耗；

　　2. 單位產(chǎn)品能源資源消耗；

　　3. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況

　　1. “三廢”產(chǎn)生、處置和排放情況、排放達標情況；

　　2. 在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效；

　　3. 在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等方面的項目及投入情況；

　　4. 廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(五)企業(yè)管理能力

　　1. 在節(jié)能環(huán)保方面的組織機構(gòu)建設(shè)情況；

　　2. 制定和出臺的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等管理制度以及執(zhí)行情況。

　　3. 產(chǎn)品成本、投融資、現(xiàn)金流量等管理制度以及執(zhí)行情況。

　　二、總體思路和創(chuàng)建目標

　　(一)總體思路

　　按照試點工作的總體要求，提出本單位創(chuàng)建“兩型”企業(yè)的總體思路和基本原則。

　　(二)創(chuàng)建目標

　　1. 提出“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的標志性發(fā)展目標；

　　2. 需要達到的具體目標，包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標和具體指標。

　　三、主要任務(wù)及重點工作

　　與存在的主要問題和創(chuàng)建目標相銜接，提出企業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點任務(wù)。

　　對目標應(yīng)進行分解落實，提出需解決哪些關(guān)鍵性問題及與目標對應(yīng)的主要任務(wù)；突出重點和標志性工程。

　　四、重點項目規(guī)劃和投資

　　提出對完成創(chuàng)建目標具有重要支撐的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大項目計劃。

　　對規(guī)劃中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對創(chuàng)建“兩型”企業(yè)所起的作用，項目主要技術(shù)路線以及經(jīng)濟性分析。

　　對規(guī)劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。根據(jù)項目規(guī)劃，提出1-2項需國家給予支持的重點項目、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)或需要引進的關(guān)鍵技術(shù)，提出相關(guān)政策支持建議等；

　　五、保障措施

　　提出創(chuàng)建“兩型”企業(yè)有關(guān)管理制度、組織保障體系以及人員隊伍建設(shè)等。建立試點工作組織管理體系(如成立試點工作領(lǐng)導小組及負責部門)、確定試點工作負責人和聯(lián)絡(luò)人；明確責任分工和技術(shù)支持單位；提出相關(guān)制度建設(shè)、配套政策等。

　　六、創(chuàng)建效果分析

　　提出通過創(chuàng)建工作所取得的成效和不足；對行業(yè)示范作用進行評估；提出對行業(yè)實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展的核心技術(shù)和典型發(fā)展模式建議。

　　七、政策建議

　　結(jié)合企業(yè)自身情況，提出需要協(xié)調(diào)解決的、涉及行業(yè)節(jié)約、清潔發(fā)展的核心問題及相關(guān)政策建議。

　　八、實施期限

　　試點實施期限暫為三年，各試點企業(yè)按此提出計劃，可延伸到2015年發(fā)展目標、計劃。