三亞市海鮮排檔經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

　　《三亞市海鮮排檔經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一一年一月九日

三亞市海鮮排檔經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市海鮮排檔經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，建立海鮮排檔行業(yè)公平、規(guī)范的市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱海鮮排檔，是指在三亞市范圍內(nèi)所有以鮮活海產(chǎn)品為主要原料，通過(guò)即時(shí)加工制作向消費(fèi)者提供食品的餐飲服務(wù)提供者。

　　第三條 海鮮排檔經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政府的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，積極配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)管。

　　第四條 經(jīng)營(yíng)者必須取得食品藥品監(jiān)督部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條 從事海鮮排檔的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合市政府的城市規(guī)劃要求。當(dāng)事人提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明應(yīng)合法有效。新設(shè)立的海鮮排檔經(jīng)營(yíng)面積必須達(dá)到200平方米以上，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所功能間設(shè)置、布局合理，相關(guān)設(shè)施設(shè)備配套齊全。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建不符合城市規(guī)劃的違章建筑，食品藥品監(jiān)督部門不予辦理餐飲服務(wù)許可證。

　　海鮮排檔經(jīng)營(yíng)行為不得擾亂居民日常生活，不得對(duì)周圍環(huán)境（如沙灘、草坪、海水）造成污染和破壞。排污、排煙必須符合水務(wù)、環(huán)保部門的要求。

　　第六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在店堂里顯著位置明示以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)行政部門投訴電話，具體為：12315（工商局）、12365（質(zhì)監(jiān)局）、12358（物價(jià)局）、12366（地稅局）、110（公安局）、88667803（交通局）、88392211（旅游委）、88689977（食品藥品監(jiān)督局）、88272814（衛(wèi)生局）、88595007（綜合行政執(zhí)法局）；

　?。ǘ度齺喪胁惋嫷辏êｕr排檔）經(jīng)營(yíng)規(guī)范》；

　?。ㄈ督?jīng)營(yíng)承諾書(shū)》；

　　（四）海鮮品名、圖像對(duì)照?qǐng)D。

　　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《三亞市餐飲店（海鮮排檔）經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，履行《經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)所經(jīng)營(yíng)的海鮮產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)。

　　經(jīng)營(yíng)者使用的標(biāo)價(jià)牌由三亞市價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制，做到“一物一圖案，一標(biāo)簽、一標(biāo)價(jià)”。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的四聯(lián)點(diǎn)菜結(jié)算單。四聯(lián)點(diǎn)菜結(jié)算單應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯貌腿掌冢?

　?。ǘ┎嗣?；

　?。ㄈ?shù)量和價(jià)格；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)單位名稱。

　　消費(fèi)者點(diǎn)完菜后，經(jīng)營(yíng)者必須算出消費(fèi)總額，將四聯(lián)點(diǎn)菜結(jié)算單交由消費(fèi)者簽名確認(rèn)，才能下單加工，并將顧客聯(lián)交給消費(fèi)者。如消費(fèi)者需要加菜，經(jīng)營(yíng)者須提供另外一張四聯(lián)點(diǎn)菜結(jié)算單給消費(fèi)者簽名確認(rèn)。

　　點(diǎn)菜單留存?zhèn)洳闀r(shí)間不得少于一年。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)創(chuàng)造條件使用收銀打票機(jī)和電子點(diǎn)菜單、電子展示屏等。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)者必須使用標(biāo)準(zhǔn)電子秤具，秤具必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后方可使用。

　　經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行海南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/114-2008《餐飲業(yè)計(jì)量規(guī)范》，建立健全計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量管理，確保量值準(zhǔn)確。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者必須使用稅控機(jī)。消費(fèi)者消費(fèi)完結(jié)帳后，索要發(fā)票時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須無(wú)條件給消費(fèi)者開(kāi)具正規(guī)的與消費(fèi)金額相當(dāng)?shù)亩悇?wù)發(fā)票，不得以任何理由拒開(kāi)。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者必須建立完善的進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。食品藥品監(jiān)督管理局依法檢查海鮮排檔臺(tái)賬時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須予以配合。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者必須落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，不得占道經(jīng)營(yíng)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列經(jīng)營(yíng)行為：

　　（一）以假充真、以次充好、摻雜使假；

　?。ǘ?qiáng)買強(qiáng)賣；

　　（三）短斤缺兩；

　?。ㄋ模┑蛨?bào)價(jià)高結(jié)算，虛假宣傳；

　　（五）采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)司機(jī)、導(dǎo)游等帶游客來(lái)消費(fèi)；

　?。┙?jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)物，銷售不合格商品及國(guó)家禁止銷售的商品；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和政府規(guī)定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)真妥善處理消費(fèi)者的投訴，對(duì)消費(fèi)者的合理要求不得拖延、拒絕。

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)者要文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員要禮貌待客，遵守職業(yè)道德。

　　第十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)行政管理部門依法予以查處。有關(guān)部門在查處中發(fā)現(xiàn)海鮮排檔經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重違法行為，建議工商部門責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應(yīng)依法作出責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第十七條 實(shí)行“9分倒扣退市整頓機(jī)制”。工商行政管理部門依照《旅游餐飲（海鮮排檔）違規(guī)經(jīng)營(yíng)扣分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為予以扣分。年度內(nèi)被扣滿9分的經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條 相關(guān)行政管理部門在監(jiān)管海鮮排檔經(jīng)營(yíng)行為中應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　工商行政管理局應(yīng)依據(jù)“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一制作商品標(biāo)識(shí)牌、統(tǒng)一懸掛12315電話牌、統(tǒng)一懸掛《經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)電子稱具、統(tǒng)一使用四聯(lián)點(diǎn)菜單）、“9分倒扣退市整頓機(jī)制”和“三公布”（即媒體公布、行業(yè)公布、網(wǎng)上公布）的監(jiān)管模式，規(guī)范海鮮排檔經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)海鮮排檔無(wú)照經(jīng)營(yíng)、以假充真、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客、商業(yè)賄賂等違法經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處。

　　食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)依法對(duì)海鮮排檔實(shí)施監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者建立落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，查處無(wú)餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員無(wú)健康證明上崗、餐飲具消毒不合格等違法行為。

　　物價(jià)局應(yīng)督促海鮮排檔明碼標(biāo)價(jià)，按照“一物一圖案、一標(biāo)簽、一標(biāo)價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制海鮮排檔標(biāo)價(jià)簽，監(jiān)督檢查并規(guī)范經(jīng)營(yíng)者標(biāo)價(jià)行為，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處；海鮮排檔經(jīng)營(yíng)者要積極配合價(jià)格主管部門做好海鮮品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，物價(jià)部門定期向社會(huì)發(fā)布海鮮價(jià)格信息。

　　旅游發(fā)展委員會(huì)應(yīng)教育和警示旅行社、導(dǎo)游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作，對(duì)旅行社、導(dǎo)游帶游客到海鮮排檔消費(fèi)索取回扣的行為，一經(jīng)查實(shí)，依法從重從嚴(yán)處理。

　　衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)海鮮排檔經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的食品安全事故進(jìn)行總協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)規(guī)范海鮮排檔計(jì)量器具，每年進(jìn)行一次定期檢定，不定期核查，查處短斤缺兩等計(jì)量違法行為。

　　交通局應(yīng)規(guī)范出租車司機(jī)經(jīng)營(yíng)行為，查處出租車司機(jī)拉客到海鮮排檔消費(fèi)索取回扣的違法違規(guī)行為。

　　綜合行政執(zhí)法局應(yīng)對(duì)海鮮排檔占道經(jīng)營(yíng)、不落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的行為進(jìn)行查處，取締摩托車、人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)行為，以杜絕摩托車、人力三輪車司機(jī)拉客到海鮮排檔消費(fèi)索取回扣的行為。

　　地稅局應(yīng)規(guī)范稅票管理，查處不開(kāi)發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等違法行為。

　　公安局應(yīng)對(duì)海鮮排檔欺客宰客情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)阻撓、抗拒有關(guān)職能部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

　　海洋與漁業(yè)局應(yīng)對(duì)海鮮排檔標(biāo)示的海鮮名稱及其標(biāo)識(shí)圖案進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助物價(jià)部門核查海鮮排檔所標(biāo)海鮮名稱是否統(tǒng)一、規(guī)范，與實(shí)物一致。

　　消防局應(yīng)對(duì)海鮮排檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全監(jiān)督管理，核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全情況。

　　第十九條 實(shí)行消費(fèi)者投訴24小時(shí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。

　　工商、旅游、食品藥品、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、交通、稅務(wù)、公安、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)聯(lián)動(dòng)處理消費(fèi)者投訴。

　　上述有關(guān)職能部門接到消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)投訴后，屬于本部門監(jiān)管職能的，應(yīng)立即指定人員進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)派出執(zhí)法人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理；不屬于本部門監(jiān)管職能的，通過(guò)市政府12345熱線，通知相關(guān)職能部門。各職能部門接到通知后，按各自職能，處理消費(fèi)者投訴，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；必要時(shí)再通知其他部門到現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　接到現(xiàn)場(chǎng)投訴后，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)立即派出執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，原則上對(duì)市區(qū)內(nèi)的投訴，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投訴，在60分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　第二十條 相關(guān)職能部門的工作人員因玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，要依法予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 工商、旅游、食品藥品、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、交通、稅務(wù)、公安、海洋漁業(yè)、綜合執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門可依據(jù)本辦法制定海鮮排檔管理實(shí)施細(xì)則。

　　對(duì)原有海鮮排檔要按照本辦法規(guī)定的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。2004年頒布實(shí)施的《三亞市海鮮排檔監(jiān)督管理辦法》（三府[2004]28號(hào)）同時(shí)廢止。