2013年招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：注意的問題

　　8.2.5詳細(xì)評審(掌握)

　　詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評審、比較。

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評審內(nèi)容：折算評標(biāo)價，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格計算因素和方法，計算所有投標(biāo)人的評標(biāo)價，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計入評標(biāo)價。

　　綜合評估法評審內(nèi)容：綜合評分，評標(biāo)委員會可使用打分的方法或者其他方法(貨幣折算)，衡量投標(biāo)文件最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。

　　初步評審時不涉及評標(biāo)方法，進(jìn)入詳細(xì)評審開始涉及各種評標(biāo)方法(經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法)。

　　(1)工程施工評標(biāo)的詳細(xì)評審特點(diǎn)

　　1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審。經(jīng)過初步評審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯誤修正后的投標(biāo)報價，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化折算，計算評標(biāo)價。

　　2)綜合評估法的詳細(xì)評審是一個綜合評價過程，評價的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。

　　①投標(biāo)報價的評審。綜合評估法中，投標(biāo)報價仍占據(jù)重要的權(quán)重分值，首先要確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。

　　常見的評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價。

　　有效投標(biāo)報價定義：符合招標(biāo)文件規(guī)定(未廢標(biāo))，且報價未超出招標(biāo)控制價(如有，包括最高限價、攔標(biāo)價)的投標(biāo)報價。根據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價，即可計算投標(biāo)報價評分。

　　②施工組織設(shè)計評審。

　　③項目管理機(jī)構(gòu)評審。

　?、芷渌u標(biāo)因素。

　　(2)貨物評標(biāo)的詳細(xì)評審要點(diǎn)

　　1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　評標(biāo)總價計算依據(jù)：國內(nèi)貨物：出廠價或者到安裝地點(diǎn)。國際招標(biāo)，明確貨物到招標(biāo)人指定安裝地點(diǎn)。

　　報價扣除暫列金額：招標(biāo)人為不可預(yù)見費(fèi)或?qū)I(yè)分包設(shè)定的暫列金額從投標(biāo)報價中減去。

　　報價修正和折扣計算：有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標(biāo)包的其他項的交叉折扣，完成評標(biāo)前不考慮。

　　評標(biāo)貨幣，按開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的投標(biāo)貨幣對要求轉(zhuǎn)換貨幣(評標(biāo)貨幣)的賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

　　報價缺漏項增加：數(shù)量缺少，用單價計算補(bǔ)齊;缺漏項，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，按其他投標(biāo)人的平均價或最高價增加;其他可用外界來源，如公布價格清單、運(yùn)費(fèi)價目表等。

　　報價調(diào)整范圍，貨物發(fā)生費(fèi)用的范圍要一致。

　　報價偏差折價：可以接受的哦非實(shí)質(zhì)性偏差，通過增加投標(biāo)價來糾正。

　　進(jìn)口關(guān)稅和其他稅：國際招標(biāo)要考慮進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　2)綜合評估法

　　最低評標(biāo)價法：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中常用，把投標(biāo)價格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算的評標(biāo)價格評標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定折算辦法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法只對與投標(biāo)價格直接相關(guān)因素折價。而最低評標(biāo)價法往往還對貨物性能效率、售后服務(wù)等因素折價。

　　綜合評分法：對價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)等因素，在招標(biāo)文件中規(guī)定相應(yīng)分值和權(quán)重，評委在規(guī)定分值內(nèi)打分，匯總得分。

　　性價比法：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部【2004】第18號)。投保人價格因素以外的其它各項評分因素老師匯總平均得分，除以投標(biāo)報價，得到的評標(biāo)總分。

　　(3)服務(wù)評標(biāo)的詳細(xì)評審要點(diǎn)

　　服務(wù)評標(biāo)一般宜采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

　　1)特許經(jīng)營項目融資

　　特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)，詳細(xì)評審的重點(diǎn)是評估投標(biāo)人的投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案等四個部分。

　　2)工程勘察設(shè)計

　　工程勘察設(shè)計詳細(xì)評審重點(diǎn)考核投標(biāo)人的項目投標(biāo)設(shè)計方案、主設(shè)計人員的資歷、類似工程設(shè)計經(jīng)驗、以往設(shè)計信譽(yù)等重點(diǎn)。

　　3)工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理評標(biāo)在詳細(xì)評審時重點(diǎn)考核投標(biāo)人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實(shí)力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識等。

　　4)科研與咨詢

　　8.2.6投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正(掌握)

　　澄清、說明和補(bǔ)正是指評標(biāo)委員會在評審?fù)稑?biāo)文件過程中，遇到投標(biāo)文件中不明確或存在細(xì)微偏差的內(nèi)容時，要求投標(biāo)人作出書面澄清、說明或補(bǔ)正，但投標(biāo)人不得借此改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人不得主動提出澄清、說明或補(bǔ)正的要求。

　　8.2.7評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人(掌握)

　　(1)評標(biāo)報告

　　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　2)評標(biāo)委員會成員名單;

　　3)開標(biāo)記錄;

　　4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

　　5)廢標(biāo)情況說明;

　　6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

　　7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;

　　8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

　　9)推薦的中標(biāo)候選人名單(標(biāo)明順序)與簽訂合同前要處理的事宜;

　　10)澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

　　(2)評標(biāo)報告簽署

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

　　(3)中標(biāo)候選人

　　(4)中標(biāo)候選人公示

　　8.2.8評標(biāo)委員會需要注意的問題(掌握)

　　(1)評標(biāo)委員會的職責(zé)是依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對進(jìn)入了開標(biāo)程序的投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，無權(quán)修改招標(biāo)文件中已經(jīng)公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(2)評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生疑義時，招標(biāo)人或其委托地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行解釋;

　　(3)招標(biāo)人接收評標(biāo)報告時，應(yīng)核對評標(biāo)委員會是否遵守招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)報告是否有算術(shù)性錯誤，簽字是否齊全等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求評標(biāo)委員會即時更正;

　　(4)評標(biāo)委員會成員及招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與評標(biāo)的人員應(yīng)該嚴(yán)格保密，不得泄露任何信息。

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