2013年招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo)：評標(biāo)

　　8.2評標(biāo)(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握評標(biāo)老師的產(chǎn)生、評標(biāo)委員會的組建以及組織實施評標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評標(biāo)原則，各類評標(biāo)方法、步驟的特點和要求，投標(biāo)文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形;熟悉投標(biāo)報價的構(gòu)成分析，標(biāo)底的編制方法和使用;掌握編制評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。

　　熟悉機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標(biāo)報價構(gòu)成。

　　8.2.1評標(biāo)委員會(掌握)

　　(1)評標(biāo)老師資格;

　　(2)評標(biāo)老師的權(quán)利;

　　(3)評標(biāo)老師的義務(wù);

　　(4)組建評標(biāo)組織。

　　1)評標(biāo)委員會構(gòu)成

　?、僭u標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的老師不得少于2/3。例如：組建7人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表不得超過2人，老師不少于5人。

　?、谡少徹浳锖头?wù)招標(biāo)金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的老師人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

　　③機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的老師有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標(biāo)項目，所需老師的1/2以上應(yīng)從國家級老師庫中抽取。

　　2)評標(biāo)老師選取

　　招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標(biāo)工作。

　　依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)老師一般由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機構(gòu)的老師庫內(nèi)確定;一般招標(biāo)項目應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標(biāo)老師，特殊招標(biāo)項目(技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目)可以由招標(biāo)人從老師庫中直接確定評標(biāo)老師。

　　3)評標(biāo)老師的回避原則

　　4)政府采購服務(wù)與貨物招標(biāo)評標(biāo)老師的特殊要求

　　采購人不能以老師身份參與本部門本單位采購的評標(biāo)、采購代理工作人員不得參加評標(biāo)、就招標(biāo)文件接受過咨詢的老師不能評標(biāo)。

　　5)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)老師的特殊要求

　　招標(biāo)代理機構(gòu)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)從國家、地方兩級老師庫隨機抽取。老師因客觀原因不能參加，要書面回復(fù)。代理機構(gòu)注明原因重新隨機抽取。抽取超過三次，要報主管部門備案后，重新抽取。

　　招標(biāo)文件審核和評標(biāo)只能參加一項。

　　8.2.2評標(biāo)準(zhǔn)備工作(掌握)

　　(1)準(zhǔn)備評標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等;

　　(2)準(zhǔn)備評標(biāo)相關(guān)表格;

　　(3)選擇評標(biāo)地點和評標(biāo)場所;

　　(4)布置評標(biāo)現(xiàn)場，準(zhǔn)備評標(biāo)工作所需的工具;

　　(5)妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運到評標(biāo)現(xiàn)場;

　　(6)評標(biāo)安全、保密等有關(guān)的工作。

　　8.2.3評標(biāo)原則與紀(jì)律(掌握)

　　(1)評標(biāo)原則和工作要求。

　　1)評標(biāo)原則。評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

　　2)評標(biāo)工作要求。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按上述原則履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　(2)評標(biāo)依據(jù)

　　評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)時不得采用。

　　(3)評標(biāo)紀(jì)律

　　8.2.4評標(biāo)程序(掌握)

　　評標(biāo)程序：

　　1)初步評審;

　　2)詳細評審。

　　1)初步評審內(nèi)容

　　1)形式評審;(未通過，則為廢標(biāo))

　　2)資格評審(資格后審：資質(zhì)、業(yè)績、能力、信譽);

　　3)響應(yīng)性評審(工期、質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、造價合適、合同權(quán)利義務(wù)有否偏離、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))。

　　2)廢標(biāo)的一般情形

　　有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認定后一般作廢標(biāo)處理：

　　①投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的;

　?、诼?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的;

　?、蹧]有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

　?、芡稑?biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的;

　?、萃稑?biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;

　?、尥稑?biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;

　?、咄稑?biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　?、啻ㄍ稑?biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的;

　?、釄髢r明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的;

　?、鉄o正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的;

　　⑪不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的;

　　⑫招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

　　3)投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤修正

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