2013年項(xiàng)目管理與采購(gòu)輔導(dǎo)：采購(gòu)的特點(diǎn)、任務(wù)

　　2.2招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)、主要方法和工具

　　大綱要求：

　　1.掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法和措施。

　　2.掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。

　　3.熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理。

　　4.了解招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)方法。

　　2.2.1招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)(掌握)

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)能力與效果滿足客戶(業(yè)主)明確和隱含需要的程度。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)：

　　1)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的不確定性;

　　2)招標(biāo)服務(wù)的提供與使用具有同步性;

　　3)招標(biāo)服務(wù)的復(fù)雜性。

　　招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的度量標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)功能性。指招標(biāo)工作從服務(wù)效能上滿足客戶需求的程度。

　　2)經(jīng)濟(jì)性。指客戶獲得招標(biāo)服務(wù)所需費(fèi)用的合理程度。

　　3)時(shí)間性。指客戶獲得招標(biāo)服務(wù)時(shí)滿足時(shí)間進(jìn)度需要的程度。

　　(注意：與“服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)”4個(gè)指標(biāo)的區(qū)別。)

　　合理地組建招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)及確定適當(dāng)?shù)慕M織模式是成本控制的關(guān)鍵。

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目一般工作內(nèi)容單純，工作周期較短，所需要的人力資源也較少，尤其是專業(yè)人員往往是間歇式的介入工作。為了充分利用人力資源，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)宜同時(shí)對(duì)若干個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目即項(xiàng)目群進(jìn)行管理，處理和協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目之間的沖突和矛盾。

　　2.2.2招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具(掌握)

　　(1)與進(jìn)度有關(guān)的方法與工具：

　　1)工作分解結(jié)構(gòu)(熟悉)：是在項(xiàng)目全范圍內(nèi)容分解和定義各層次工作包的方法，一般是按照招標(biāo)采購(gòu)的階段進(jìn)行工作分解。

　　2)里程碑計(jì)劃(熟悉)：是以重要事件的完成或開(kāi)始作為基準(zhǔn)所形成的工作目標(biāo)計(jì)劃，編制步驟包括：確定總目標(biāo);分解子目標(biāo);根據(jù)子目標(biāo)制定里程碑;繪制里程碑計(jì)劃圖;評(píng)估并修正計(jì)劃。

　　里程碑計(jì)劃是以項(xiàng)目中某些重要時(shí)間的完成或開(kāi)始點(diǎn)作為基準(zhǔn)所形成的計(jì)劃，是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃或項(xiàng)目框架，以中間產(chǎn)品或可實(shí)現(xiàn)的結(jié)果為依據(jù)。它顯示了項(xiàng)目為達(dá)到最終目標(biāo)而必須經(jīng)過(guò)的條件或狀態(tài)序列，描述了項(xiàng)目在每一階段應(yīng)達(dá)到的重要狀態(tài)。里程碑計(jì)劃是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)形式之一。

　　3)橫道圖(熟悉)：是一個(gè)包含活動(dòng)時(shí)間和工作包內(nèi)容的二維平面圖，可用于任何層次的進(jìn)度計(jì)劃編制。橫道圖的時(shí)間維決定著項(xiàng)目計(jì)劃粗略的程度。

　　(2)與成本控制有關(guān)的方法與工具：

　　1)類比估計(jì)法(了解)：根據(jù)與已完成的類似項(xiàng)目進(jìn)行比較，估計(jì)擬采購(gòu)項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　2)自上而下估計(jì)法(了解)：在有類似已完項(xiàng)目資料的情況下應(yīng)用。

　　3)自下而上估計(jì)法(了解)：在項(xiàng)目的可交付成果明確的情況下應(yīng)用。

　　(3)與服務(wù)質(zhì)量控制有關(guān)的方法與工具：

　　1)責(zé)任分配矩陣(了解)：分解工作任務(wù)到部門或個(gè)人，并明確他們?cè)诮M織中的關(guān)系、責(zé)任和地位的一種方法。

　　2)排列圖(了解)：是分析影響服務(wù)質(zhì)量的主要因素的方法。

　　3)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)法(了解)：是依據(jù)樣本的資料，對(duì)總體特征做出具有一定可靠程度的估計(jì)和推算。

　　2.2.3招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制(掌握)

　　(1)招標(biāo)采購(gòu)管理的質(zhì)量控制的目標(biāo)：

　　1)招標(biāo)程序合法;

　　2)價(jià)格合理低價(jià);

　　3)合同完善無(wú)歧視;

　　4)中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致。

　　(2)招標(biāo)采購(gòu)管理的進(jìn)度控制的目標(biāo)：

　　1)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作;

　　2)滿足建設(shè)項(xiàng)目(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))整體進(jìn)度要求。

　　(3)招標(biāo)采購(gòu)管理的費(fèi)用控制的目標(biāo)：在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購(gòu)成本費(fèi)用最低。

　　(4)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素：

　　質(zhì)量管理服務(wù)要素：

　　1)管理方案;

　　2)質(zhì)量保證;

　　3)質(zhì)量控制;

　　4)質(zhì)量驗(yàn)收;

　　5)技術(shù)文件。

　　進(jìn)度管理服務(wù)要素：

　　1)工作分解;

　　2)工作排序;

　　3)進(jìn)度安排。

　　費(fèi)用管理服務(wù)要素：

　　1)費(fèi)用預(yù)算;

　　2)費(fèi)用控制。

　　影響招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的主要因素(了解)：

　　1)溝通因素;

　　2)信息因素;

　　3)招標(biāo)文件因素;

　　4)標(biāo)底或最高限價(jià)因素;

　　5)合同包與標(biāo)段劃分因素。

　　編制最高限價(jià)的須在開(kāi)標(biāo)前3天公布。

　　擬定合同條款的注意事項(xiàng)(了解)：

　　1)抑制投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià);

　　2)防止中標(biāo)價(jià)低，合同價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)又高于合同價(jià)的措施;

　　3)明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容;

　　4)簽訂合同的其他注意事項(xiàng)。

　　簽訂合同的其他注意事項(xiàng)：

　　1)對(duì)交叉工程的界面一定要?jiǎng)澢?，列出彼此詳?xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的重復(fù)或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和建設(shè)單位今后的管理。

　　2)應(yīng)明確約定總包和分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)、運(yùn)輸?shù)认嗷ラg的責(zé)權(quán)利。

　　3)在招標(biāo)文件的合同條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風(fēng)險(xiǎn)和采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

　　4)針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問(wèn)題突出的情況，根據(jù)個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結(jié)算方式;如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。

　　5)合同條款的完備性。

　　2.2.4招標(biāo)采購(gòu)的信息管理(熟悉)

　　采購(gòu)信息管理的目標(biāo)旨在通過(guò)采購(gòu)信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項(xiàng)目采購(gòu)提供增值服務(wù)。

　　(1)信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括(了解)：資格預(yù)審的內(nèi)容，公開(kāi)招標(biāo)信息，中標(biāo)信息，信息變更與信息更正公告。

　　(2)信息管理的主要措施包括：標(biāo)準(zhǔn)化措施，制度化措施。

　　為了達(dá)到采購(gòu)信息管理的目的，采用的方法主要有(掌握)：

　　1)了解和掌握采購(gòu)信息來(lái)源，對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行分類;

　　2)掌握和正確運(yùn)用采購(gòu)信息管理的手段;

　　3)掌握采購(gòu)信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。

　　(3)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)包括(了解)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多媒體技術(shù)，專用軟件等。

　　2.2.5招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理(了解)

　　(1)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)容：

　　損失前目標(biāo)：盡量避免或減少損失的發(fā)生;

　　損失后目標(biāo)：盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　(2)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟：

　　1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)的階段劃分，進(jìn)行內(nèi)部與外部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。就風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、可能的結(jié)果范圍和危害程度，以及預(yù)期發(fā)生的時(shí)間，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件的概率等進(jìn)行估計(jì)。招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中一般采用定性的方法。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　(3)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要應(yīng)對(duì)方法(了解)：

　　1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。屬于策略類措施，是針對(duì)招標(biāo)人無(wú)法控制的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，又具體分為：資格預(yù)審策略;招標(biāo)策略;評(píng)標(biāo)策略;合同條款設(shè)置策略等。

　　2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。屬于擔(dān)保類的措施，是指將招標(biāo)人無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，部分轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人或其他方，又包括：履約擔(dān)保;投標(biāo)擔(dān)保;保證保險(xiǎn)等。

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的外部風(fēng)險(xiǎn)包括：

　　1)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn);

　　2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);

　　3)政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　1)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn);

　　2)合同風(fēng)險(xiǎn);

　　3)決策風(fēng)險(xiǎn);

　　4)道德風(fēng)險(xiǎn)。

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