2013年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》章節(jié)復(fù)習(xí)：第一章

　　2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施。

　?、?法律之間對(duì)一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

　?、?地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁

　　決;

　　③ 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

　　④ 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　1.2.1 工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　　(2)貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》具體規(guī)定了貨物和服務(wù)采購招標(biāo)方式、供應(yīng)商限制、回避制度和政府采購應(yīng)當(dāng)支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，其評(píng)標(biāo)方法有：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

　　《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》適用于縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作。

　　(3)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年制定了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，適用于我國(guó)境內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)。其將建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)劃分為概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。

　　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》適用于在我國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的活動(dòng)。

　　特許經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門是物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門。

　　1.2.2 招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：一是改革項(xiàng)目審批制度，企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資項(xiàng)目仍可實(shí)行審批制;二是按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》規(guī)定，需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍包括：①中央投資項(xiàng)目②申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貼息500萬元以上(含本數(shù))的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目;③需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　除財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：

　　六種招標(biāo)代理資格：

　　1).工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格――建設(shè)部負(fù)責(zé)認(rèn)定;

　　2).中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格――國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格管理。

　　3).機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格――商務(wù)部

　　4).政府采購代理機(jī)構(gòu)資格――財(cái)政部(對(duì)政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度)。

　　5).藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格――由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

　　規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律主要有：《合同法》《民法通則》《擔(dān)保法》

　　1.3 《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》是第九屆全國(guó)人大常委會(huì)于1999年8月30日審議通過的，2000年1月1日正式實(shí)施。

　　立法目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。

　　主要目的：依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　重要目的：促進(jìn)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

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