2013年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》章節(jié)復(fù)習(xí)：第二章

　　招標(biāo)人分為兩類(lèi)：一是法人;二是其他組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)人》沒(méi)有將自然人定義為招標(biāo)人。法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱(chēng)為招標(biāo)人。

　　2.2 投標(biāo)人

　　投標(biāo)人分為三類(lèi)：一是法人;二是其他組織;三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，也稱(chēng)自然人。潛在投標(biāo)人一旦遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

　　投標(biāo)人應(yīng)該滿(mǎn)足兩項(xiàng)資格條件：一是國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件;二是招標(biāo)人根據(jù)本身項(xiàng)目的要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。

　　投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)具備5個(gè)條件：

　　1. 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;2.具有履行合同的能力;3.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);4. 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;5. 法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　投標(biāo)人參加政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件：

　　1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;2. 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;3. 具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;4. 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;5. 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件;

　　2.3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　1.擬訂招標(biāo)方案

　　2.編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;

　　3.審查投標(biāo)人資格;

　　4.編制標(biāo)底

　　5.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng);

　　6.接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);

　　7.草擬合同;

　　8.招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件：

　　1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

　　2、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量;

　　3、有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師庫(kù)。中甲級(jí)800，乙級(jí)500.

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定分為確認(rèn)和審批兩種方式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批資格后，可以從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)代理事宜。

　　2.3.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)

　　單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定的30%計(jì)收。

　　招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算，上下浮動(dòng)不超過(guò)20% 。

　　外國(guó)政府貸款項(xiàng)目收費(fèi)：貸款項(xiàng)目合同金額在500W美元及其以下的，收取1%手續(xù)費(fèi);合同金額超過(guò)500W美元的，其500W美元以?xún)?nèi)部分收取1%手續(xù)費(fèi)，超過(guò)部分按0.5%收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)下土建合同或其他合同中的土建部門(mén)，均按0.3%收取手續(xù)費(fèi)。

　　2.2 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督

　　監(jiān)督體系有：行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，都可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。社會(huì)公眾、社會(huì)輿論以及新聞媒體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工的特點(diǎn)是：法律授權(quán)、分級(jí)管理。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)方案的核準(zhǔn)：必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)內(nèi)容包括：1.建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍;2招標(biāo)組織形式;3招標(biāo)方式。目前，國(guó)家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項(xiàng)目有三類(lèi)：一是國(guó)家發(fā)展改革委審批或者初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目;二是向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)500W人民幣以上中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目;三是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或者初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。

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