2013年招標師《法規(guī)與政策》章節(jié)復習：第五章

　　《政府采購貨物和服務》規(guī)定，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人。

　　開標的程序和內(nèi)容包括：密封情況檢查、拆封、唱標和記錄存檔等。除密封情況檢查外，其他程序都由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)工作人員進行。

　　《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第40條規(guī)定，唱標時還應宣讀價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。第41條規(guī)定，開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

　　《機電國際》規(guī)定，在開標后2日內(nèi)通過《中國國際招標網(wǎng)》備案。

　　《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標老師。

　　評標老師準則：認真、公正、誠實、廉潔。

　　機電產(chǎn)品評標老師必須在《中國國際招標網(wǎng)》上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生;一次委托招標金額在500W美元及以上的國際招標項目，所需老師的1/2以上應從國家級老師庫中抽取，對于同一招標項目編號下同一包，每位老師只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。

　　《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定》規(guī)定，抽取評標老師的時間不得早于開標時間48小時，外省老師不得早于72小時，遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標中，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。

　　評標委員會的組成：

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，招標代理機構(gòu)的代表應進入評標委員會;

　　《政府采購》規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。

　　《政府采購》規(guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的老師人數(shù)應當為5人以上的單數(shù)。

　　《政府采購評審老師管理辦法》評審老師原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作。有利害關系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

　　5.4.2 機電產(chǎn)品國際招標項目評標辦法

　　除國外貸款項目外，計算評標總價時，以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸、保險費等;國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(含增值稅)+國內(nèi)運輸、保險費等。

　　綜合評標價法應當對每一項評價內(nèi)容賦予相應的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術權(quán)重不得高于60%。評標委員會成員的分項評分偏離超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會成員的評分均值(稱為評分修正值)替代;評標委員會成員的分項評分偏離均超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，則以評標委員會全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。

　　綜合評標價法有下列情形的將不得被確定為推薦中標人：

　　① 該投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例以上的(40%);

　?、?該投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值一定比例以上的(30%);

　　5.4.3 政府采購項目評標方法：

　　《政府采購》評標方法分為最低評標價法、綜合評分法及性價比法。3種

　　采用最低評標法評標的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在對其投標價格給予5%～10%幅度不等的價格扣除。

　　采用綜合評標法時，在評標時可以給予總分值4%～8%的加分。

　　性價比法：技術分除以報價。給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價4%～8%的價格扣除。

　　性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以往的其他各項評分因素的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

　　初步評審：大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫為準;總價與單價不一致時，以單價為準，單價小數(shù)點明顯錯誤的除外;不同文本不一致時，以中文為準;開標一覽表與明細不一致時，以開標一覽表為準。

　　5.5 評標

　　評標原則：

　　1. 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　2. 嚴格保密;

　　3. 獨立評審;

　　4. 嚴格遵守評標方法;

　　評標委員會在評標過程中有下列行為之一，影響評標結(jié)果公正性的，當次評標結(jié)果無效：a 擅自增加、放寬或取消重要商務和技術條款(參數(shù))的;

　　b 要求并接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行補充、更改、替換或其他形式的改變的;

　　c 對采用綜合評價法評標的項目，在綜合分數(shù)計算匯總后，重新打分的;

　　d 故意隱瞞或擅自修改可能影響評標結(jié)果公正性信息的。

　　評標報告具有四個共同特征：

　　① 應在評標后編制;

　?、?由評標委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標人提交;

　?、?評標報告中應依法推薦合格的中標候選人;

　?、?評標報告應全面反映評標情況。

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，評標委員會的每位成員在評標結(jié)束時，必須分別填寫評標委員會成員評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。

　　5.6 廢標、否決所有投標和重新招標

　　《政府采購貨物和服務》將廢標稱之為“按照無效投標處理”。

　　《機電國際》，投標人復制招標文件的技術規(guī)格相關部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的，將被廢標。

　　《政府廢標》情況，

　　① 符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的;

　?、?出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　?、?投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;

　?、?因重大變故，采購任務取消的。

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，少于3個應停止開標。兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品》規(guī)定：

　?、?對于國外貸款項目，當投標人少于3個的可直接進入兩家開標或直接采購程序;招標機構(gòu)應當于開標當日在招標網(wǎng)上遞交“兩家開標備案申請”或“直接采購備案申請”。

　　② 對于利用國內(nèi)資金機電產(chǎn)品國際招標項目，投標人少于3個的應當立即停止開標或評標。招標機構(gòu)應當發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

　　《政府采購》規(guī)定，投標人少于3家的：

　?、?招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;

　?、?招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。

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