2013年招標(biāo)師《采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料6

　　2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀：法律體系基本形成;建立了符合國(guó)情的監(jiān)管制度;招投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展;采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高;企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　2.1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向

　　(1)出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(2)理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制 (3)建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系

　　(4)建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。 (5)建立健全招標(biāo)投標(biāo) (6)進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)老師庫(kù)制度

　　(7)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。

　　招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)

　　公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的招標(biāo)采購(gòu)方式。國(guó)家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)因投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競(jìng)爭(zhēng)效果。

　　2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別

　　拍賣主要是拍賣人通過購(gòu)買者以公開、多次競(jìng)價(jià)(密封拍賣和反向拍賣采購(gòu)除外)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式;招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購(gòu)買方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。

　　2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系：招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。

　　注意構(gòu)成合同文件的招標(biāo)投標(biāo)文件。

　　采購(gòu)(采購(gòu)人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))。招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系：

　?、俨少?gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中的一種常用的方式。②采購(gòu)屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購(gòu)買行為，也有出售行為;③采購(gòu)供應(yīng)雙方在采購(gòu)合同訂立過程及訂立后，雙方權(quán)利義務(wù)受《合同法約束》，招標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，并受《合同法》約束。

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