招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn):我國(guó)工程總承包招標(biāo)文件

　　我國(guó)工程總承包招標(biāo)文件

　　2011年12月20日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》 GB/T50358--2005等與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)，并借鑒FIDIC99黃皮書和FIDIC99銀皮書編制的?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》共分三卷七章。第一卷包括第一章至第四章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式等內(nèi)容。第二卷由第五章和第六章，涉及發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料等內(nèi)容;第三卷由第七章投標(biāo)文件格式組成。由于招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知等內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的內(nèi)容類似，這里不再詳述。重點(diǎn)介紹以下三方面的內(nèi)容。

　　1)通用合同條款。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》基礎(chǔ)上，主要增加了設(shè)計(jì)、試運(yùn)行等內(nèi)容，并與施工、材料設(shè)備進(jìn)行了有機(jī)銜接。通用合同條款在有些條款號(hào)內(nèi)，提供了兩種不同的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，分別以(A)、(B)標(biāo)識(shí)。對(duì)發(fā)包人而言，(A)條款的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，(B)條款的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。因此，招標(biāo)人在編制工程總承包的招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容和要求，在合同條款中合理選擇 (A)或

　　(B)條款。

　　2)發(fā)包人要求。發(fā)包人要求包括招標(biāo)項(xiàng)目的目的、范圍、設(shè)計(jì)與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及合同雙方當(dāng)事人約定對(duì)其所作的修改或補(bǔ)充。招標(biāo)人在編寫發(fā)包人要求時(shí)，應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確，對(duì)于可以進(jìn)行定量評(píng)估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計(jì)算方法，以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行的具體要求，并構(gòu)成合同文件的組成部分。

　　3)承包人建議書。承包人建議書由承包人隨投標(biāo)文件一起提交，主要包括承包人的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)說明等設(shè)計(jì)文件，并構(gòu)成合同文件的組成部分。正是由于工程總承包發(fā)包內(nèi)容的不同，影響到承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的不同。因此，招標(biāo)人在編制工程總承包的招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和要求，在合同條款中合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)的劃分，在發(fā)包人要求中，提出明確的要求，如項(xiàng)目功能要求、承包人提供的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理技術(shù)應(yīng)用水平、項(xiàng)目綜合管理和控制能力等方面。

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