2014招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn):資格審查的原則和方法

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　　資格審查的原則和方法(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法。

　　資格審查的原則(掌握)

　　教材中的三項(xiàng)原則：

　　(1)科學(xué)原則

　　(2)擇優(yōu)原則

　　(3)合法原則

　　【補(bǔ)充說明】

　　◎《招標(biāo)投標(biāo)法》“三公”和誠實(shí)信用原則是基礎(chǔ);

　　◎科學(xué)、擇優(yōu)是12號(hào)令第三條規(guī)定的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

　　【練習(xí)題】資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則有(　)。

　　A.公開、公正、公平

　　B.科學(xué)

　　C.擇優(yōu)

　　D.合法

　　E.誠實(shí)信用

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　　資格審查的方法(掌握)

　　❖資格審查方法，兩種：

　　◎資格預(yù)審

　　◎資格后審

　　【補(bǔ)充說明】區(qū)別于資格預(yù)審兩種辦法。后審只有合格制。

　　(1)資格預(yù)審

　　❖定義：資格預(yù)審是(27號(hào)令16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前，30號(hào)令17條：投標(biāo)前)招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。

　　❖優(yōu)缺點(diǎn)：關(guān)系如何選擇審查方式。

　　◎優(yōu)點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、降低社會(huì)成本(提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量)。

　　◎缺點(diǎn)：延長招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。

　　❖適用：技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。

　　❖具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。

　　(2)資格后審

　　❖定義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

　　❖優(yōu)缺點(diǎn)：

　　◎優(yōu)點(diǎn)：可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　◎缺點(diǎn)：在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。

　　❖適用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。(技術(shù)簡(jiǎn)單?)

　　❖辦法：合格制。

　　簡(jiǎn)答題：試簡(jiǎn)述資格預(yù)審與資格后審的異同。

　　相同點(diǎn)：

　　1)審查原則相同;

　　2)審查方法、審查內(nèi)容相同;

　　3)預(yù)審的目標(biāo)相同。(降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、提高招標(biāo)效率)

　　不同點(diǎn)：

　　1)審查的時(shí)間不同;(投標(biāo)前、開標(biāo)后)

　　2)評(píng)審人不同;(資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì))

　　3)評(píng)審對(duì)象不同;(潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人)

　　4)適用范圍不同。(項(xiàng)目規(guī)模、潛在投標(biāo)人數(shù)量、編制投標(biāo)文件的費(fèi)用)

　　5)程序不同;(嚴(yán)格、一般)

　　6)方法不同。(資格預(yù)審分合格制、有限數(shù)量制;資格后審只有合格制)

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　　資格審查的程序(掌握)

　　❖資格預(yù)審一般按以下程序(根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序》)：

　　(1)編制資格預(yù)審文件;

　　(2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

　　(3)出售資格預(yù)審文件;

　　(4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

　　(5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件;

　　(6)組建資格審查委員會(huì);

　　(7)資格審查委員會(huì)評(píng)審(注意：可以澄清)資格申請(qǐng)文件，并編寫評(píng)審報(bào)告;

　　(8)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人;

　　(9)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

　　❖其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：

　　◎編制資格預(yù)審文件;

　　◎組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審。

　　【補(bǔ)充說明】

　　◎上述程序思路切合實(shí)際，但與《標(biāo)準(zhǔn)文件》并不一致;

　　◎按照《標(biāo)準(zhǔn)文件》：(7)資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，確定通過通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告;(8)招標(biāo)人書面通知申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;(9)通過者確認(rèn)是否參加投標(biāo)。但p102頁的內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)文件》是一致的，前后不銜接;

　　◎法規(guī)教材p45頁也出現(xiàn)同樣問題，注意不要誤讀;

　　◎就《標(biāo)準(zhǔn)文件》而言，應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn)。

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