2014招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》考點:資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)

特別推薦：2014招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》第五章考點匯總

　　資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)(掌握)

　　大綱要求：

　　依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　資格審查要素的大類：

　　1企業(yè)資質(zhì);

　　2企業(yè)業(yè)績;

　　3企業(yè)能力(人員、財務(wù)、設(shè)備);

　　4企業(yè)信譽。

　　工程施工投標(biāo)資格(掌握)

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

　　❖建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。

　　❖建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。

　　❖已經(jīng)開始推行設(shè)計與施工一體化資質(zhì)。

　　❖建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務(wù)范圍：

　　1)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。

　　2)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。

　　3)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　❖施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級：

　　◎總承包12個資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝;

　　◎總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級4個(或3個)資質(zhì)等級;

　　◎?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多有3個資質(zhì)等級。

　　【補充說明】

　　❖設(shè)計-施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列;根據(jù)建設(shè)部建市(2006)40號文件，設(shè)計-施工一體化資質(zhì)目前有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。除裝飾裝修分三級外，其他分一、二級。

　　❖設(shè)計、施工、設(shè)計-施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計-施工一體化資質(zhì)可以承攬設(shè)計、施工或設(shè)計-施工一體化。

　　❖注意三個重要文件：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部159號部令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建市(2007)241號)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建(2001)82號)，新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括：

　　◎一是鼓勵工程總承包，特級+設(shè)計甲級資質(zhì)，鼓勵科技投入;

　　◎二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì);

　　◎三是兩條線：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi)：任一總包特級+兩個專業(yè)總包一級，可以跨行業(yè);

　　◎四是原資質(zhì)過渡期3年，至2010年3月13日。)

　　❖有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。

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　　【練習(xí)題】某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是(　)。

　　A.施工總承包

　　B.綱結(jié)構(gòu)設(shè)計-施工一體化資質(zhì)

　　C.綱結(jié)構(gòu)專業(yè)承包

　　D.施工總承包和綱結(jié)構(gòu)專業(yè)承包

　　E.工程總承包

　　(2)投標(biāo)資格能力要素

　　1)投標(biāo)人資格

　　❖法定的資格條件：

　　◎企業(yè)資質(zhì)(序列、類別和等級);

　　◎《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　❖聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：

　　◎投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn);

　　◎同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。

　　【練習(xí)題】某大型商場重新進行內(nèi)外裝飾裝修施工招標(biāo)，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標(biāo)人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為(　)。

　　A.建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì);

　　B.建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì);

　　C.建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì);

　　D.建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)。

　　2)投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力

　　❖類似項目定義：(使用)功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目。

　　❖類似項目的證明材料：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明文件(竣工驗收備案登記表)

　　❖考察兩類：近年已完成：施工(經(jīng)驗)能力;已承接施工：可調(diào)動剩余資源和能力。

　　❖考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。

　　【練習(xí)題】施工招標(biāo)的資格審查中審查申請人已經(jīng)承接在建的工程情況是為了考察(　)。

　　A.申請人類似項目的施工能力

　　B.申請人的施工管理經(jīng)驗

　　C.申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力

　　D.申請人企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)

　　3)投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員

　　根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項目技術(shù)管理人員的任職條件。

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　　【補充說明】

　　❖實行注冊資格管理的主要是項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)

　　❖項目經(jīng)理與注冊建造師資格：

　　◎《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部153號部令)、《一級建造師注冊實施辦法》(建市(2007)101號);

　　◎至2013年2月27日止設(shè)立過渡期，實行臨時注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師;

　　◎根據(jù)建設(shè)部《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(建市(2007)171號)，一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型：25層/30米跨/100米/3萬單體/10萬群體/3000萬以下建筑;構(gòu)筑物：120米高/3500平米/3000萬。

　　◎建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分10個專業(yè)：分建筑工程(簡稱建筑)、公路工程(公路)、水利水電(水利)、鐵路工程(鐵路)、機電工程(機電)、礦業(yè)工程(礦業(yè))、民航機場工程(民航)、港口與航道(港航)、市政公用(市政)、通信與廣電(通信)。

　　4)投標(biāo)人財務(wù)狀況。提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況。資格審查時可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請人的財務(wù)狀況。

　　5)投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。

　　6)其它技術(shù)管理要求。除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。

　　7)投標(biāo)人信譽。是指投標(biāo)人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。

　　8)投標(biāo)人受限制情形。對投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。例如，《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的12項要求：(一類屬有利害沖突、另一類屬有違規(guī)違法行為)

　?、贋檎袠?biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位);

　?、跒楸緲?biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外;

　?、蹫楸緲?biāo)段的監(jiān)理單位;

　　④為本標(biāo)段的代建人;

　?、轂楸緲?biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

　?、夼c本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的;

　　⑦與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的;

　　⑧與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的;

　?、岜回?zé)令停業(yè)的;

　?、獗粫和；蛉∠稑?biāo)資格的;

　　⑪財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;

　　⑫在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。(30號令規(guī)定，安全?)

　　【練習(xí)題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，投標(biāo)人不得存在的情形有(　)。

　　A.為本標(biāo)段的代建人;

　　B.與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的;

　　C.招標(biāo)人控股的子公司;

　　D.被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的;

　　E.在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量和安全問題。

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　　貨物投標(biāo)資格(掌握)

　　(1)貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理

　　貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格(或者經(jīng)營資格)、行政許可和強制性認(rèn)證認(rèn)可制度。

　　1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度(針對生產(chǎn)企業(yè))

　　❖列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》;

　　❖列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個人也不得銷售經(jīng)營和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;

　　❖建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。

　　2)強制性認(rèn)證制度(針對產(chǎn)品)

　　❖國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證制度。

　　❖國家對《實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　❖認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國強制認(rèn)證”(簡稱為“3C”標(biāo)志。)

　　❖凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。

　　3)特殊行業(yè)的規(guī)定(特殊行業(yè))

　　❖《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)[2005]40號)(針對企業(yè)，消防產(chǎn)品)

　　❖《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院[2004]令第397號)(針對企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要)

　　❖《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院[2003]令第373號)(國務(wù)院2009年1月4日549號令修訂，針對企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等)，制造、安裝、改造、維修、使用許可。

　　❖【補充說明】

　　◎以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認(rèn)證，許可無重復(fù)，但是，許可和認(rèn)證有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報警;

　　◎工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對生產(chǎn)企業(yè)，(2007)174號文件《關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》規(guī)定了66類產(chǎn)品;

　　◎強制認(rèn)證是針對產(chǎn)品，包括進口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。前后公布了五批，目前共21個門類，157種;強制認(rèn)證標(biāo)志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標(biāo)志分四類，CCC+S(安全)，CCC+EMC(電磁兼容)，CCC+S&E(安全與電磁兼容)，CCC+F(消防);

　　◎特種設(shè)備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負(fù)責(zé)。特別是，建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，電梯安裝和維修工程需要資質(zhì)，二級2.5米/秒以下電梯，單項合同額注冊資本金5倍以下。

　　(2)貨物投標(biāo)資格能力要素

　　1)投標(biāo)人資格和類似項目業(yè)績

　　①投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營資格(糾正：不是教材中的法人經(jīng)營資格)。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(列入管理產(chǎn)品目錄)，強制性認(rèn)證(列入認(rèn)證目錄)、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。

　?、谕稑?biāo)人應(yīng)具有類似項目的業(yè)績和經(jīng)驗。

　　❖業(yè)績經(jīng)驗：分為一般業(yè)績經(jīng)驗(投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項目業(yè)績)和專門業(yè)績經(jīng)驗(聯(lián)合體或總分包的按所分工負(fù)責(zé)的單元提出要求)。

　　❖類似項目：是直接負(fù)責(zé)設(shè)計和制造的業(yè)績。投標(biāo)人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。(關(guān)聯(lián)公司業(yè)績使用，只能用自己的。)

　?、蹖嵭屑夹g(shù)認(rèn)證貨物：型式試驗和檢驗報告也可能是投標(biāo)資格因素(即便是三C認(rèn)證，其認(rèn)證模式也不一定包括型式試驗)。

　　2)投標(biāo)人擬投入的技術(shù)和管理人員。

　　3)財務(wù)狀況。在扣除投標(biāo)人為其他供貨合同需要之后具有足以滿足招標(biāo)項目供應(yīng)高峰時的流動資金要求(還有處于正常的經(jīng)營狀態(tài))。證明材料：會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表和其他證明文件(資產(chǎn)負(fù)債、損益情況，以及已有或通過籌集獲得的流動資金、未抵押的實物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn))。

　　4)擬投入設(shè)備狀況。

　　5)聯(lián)合體與分包。大型、復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體或分包形式投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體和分包商的組成成員設(shè)定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)項目關(guān)鍵部分的專門業(yè)績，針對聯(lián)合體其他成員或投標(biāo)人雇傭的專業(yè)分包商應(yīng)指明其聯(lián)合承擔(dān)或分包供應(yīng)貨物的清單，并要求其滿足專門業(yè)績經(jīng)驗要求。

　　6)履約信譽及其他。是指投標(biāo)人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。

　　❖證明材料：

　　◎近年經(jīng)營活動中有無重大安全、質(zhì)量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決，行政機關(guān)的處罰決定等法律文書;

　　◎銀行等機構(gòu)最近出具的資信狀況證明。

　　❖其他：投標(biāo)人的ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系或類似的質(zhì)量保證體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000(不是ISO)職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，企業(yè)及其完成項目的獲獎、榮譽證書等。

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　　❖【補充說明】

　　◎貨物投標(biāo)可以是聯(lián)合體、制造商(成套設(shè)備不太可能是制造商自己一家)和是供應(yīng)商(組織供應(yīng));

　　◎貨物投標(biāo)資格規(guī)定比較復(fù)雜，需要仔細(xì)甄別;

　　◎需要區(qū)別成品現(xiàn)貨采購和定制采購;

　　◎注意：27號令第32條：法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　【練習(xí)題】電梯的制造、銷售、安裝、使用和維護必須取得的行政許可和強制性認(rèn)證認(rèn)可有(　)：

　　A.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

　　B.中國強制認(rèn)證

　　C.安全生產(chǎn)許可

　　D.安全監(jiān)察許可

　　E.ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度

　　服務(wù)投標(biāo)資格(掌握)

　　關(guān)于資質(zhì)：

　　1)特許經(jīng)營、科技、物流沒有專門的資質(zhì)規(guī)定;

　　2)與工程相關(guān)的均有資質(zhì)規(guī)定。

　　關(guān)于能力：

　　1)特許經(jīng)營注重的是企業(yè)財務(wù)能力;

　　2)物流項目注重硬件設(shè)施;

　　3)其他項目都注重人員。

　　(1)特許經(jīng)營融資招標(biāo)項目

　　1)投標(biāo)人資格管理

　　國家對特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒有特別的專項資質(zhì)管理規(guī)定。

　　2)投標(biāo)資格能力要素

　?、兕愃祈椖繕I(yè)績。TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目強調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運營經(jīng)驗，而BOT項目還要增加項目設(shè)計和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗的要求。

　?、谪攧?wù)實力和融資能力。財務(wù)實力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)一般要求投標(biāo)人具備籌集項目資本金和貸款的能力。

　　③投標(biāo)人信譽。反映投標(biāo)人信譽的因素包括投標(biāo)人與其它合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽的證明材料：通常是投標(biāo)申請人的自行聲明(是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為)。

　　❖【補充說明】

　　◎教材中只給出了建造-運營-轉(zhuǎn)讓(BOT)，轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓(TOT)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類型，涉及特許經(jīng)營權(quán);

　　◎?qū)嶋H上，該節(jié)內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(BT)(沒有特許經(jīng)營期)，建造-擁有-運營(BOO)等方式。

　　(2)工程設(shè)計招標(biāo)項目

　　1)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理

　　❖三個文件：《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部160號令)、《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建市(2007)86號)、《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》(建設(shè)部建市(2004)78號);

　　❖工程設(shè)計資質(zhì)分四個序列：工程設(shè)計綜合資質(zhì)(只有甲級)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)(主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù));

　　❖行業(yè)資質(zhì)：分21個行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等;

　　❖資質(zhì)等級：綜合資質(zhì)(只有甲級)、行業(yè)資質(zhì)一般甲、乙兩級，少數(shù)行業(yè)有丙級，專項資質(zhì)按行業(yè)需要設(shè)立等級;

　　❖補充：勘察分三個序列：綜合、專業(yè)和勞務(wù)。參見法規(guī)180頁。

　　❖外國設(shè)計企業(yè)：

　　◎方案設(shè)計：是其所在國或者地區(qū)建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員;符合中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾和勘察設(shè)計準(zhǔn)入的市場管理規(guī)定;

　　◎初步設(shè)計和施工圖設(shè)計：與境內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)合作，聯(lián)合投標(biāo)。

　　❖聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：按施工聯(lián)合體同樣的原則。

　　2)工程設(shè)計投標(biāo)資格能力要素

　?、偻稑?biāo)人的資格。科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級。

　?、谕稑?biāo)人的類似項目業(yè)績條件。投標(biāo)人已經(jīng)完成與招標(biāo)項目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計項目數(shù)量和工程設(shè)計質(zhì)量評定及獲獎情況。

　?、弁稑?biāo)人擬投入工程建設(shè)項目設(shè)計的主要技術(shù)和管理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況。

　?、芡稑?biāo)人的財務(wù)狀況。

　　⑤投標(biāo)人的履約信譽及其他。

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　　(3)工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)

　　1)企業(yè)資質(zhì)管理

　　❖工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個序列：綜合、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所(合伙型，非法人);

　　❖專業(yè)分14個：房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機電安裝、礦山、冶煉、化工石油、農(nóng)林);

　　❖分三級：甲、乙、丙(僅限房屋、市政公用、水利水電、電力、農(nóng)林、公路);

　　❖綜合類和事務(wù)所不分級，綜合類可承攬各專業(yè)工程，事物所承攬三級且非強制監(jiān)理工程。

　　❖某些行業(yè)(如水利水電行業(yè)等)頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應(yīng)對總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。

　　2)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素

　　建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括(要素含義見教材表5-1)：

　　❖工程監(jiān)理企業(yè)的法人(去掉法人，事務(wù)所是合伙企業(yè)，不是法人組織)經(jīng)營資格;

　　❖專業(yè)監(jiān)理資質(zhì);

　　❖類似工程建設(shè)項目業(yè)績;

　　❖人力資源條件;

　　❖企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗檢測設(shè)備;

　　❖可采用的檢測方法和手段;

　　❖使用計算機軟件管理的能力;

　　❖承接新項目的監(jiān)理能力;

　　❖企業(yè)信譽;

　　❖財務(wù)狀況等。

　　【補充說明】關(guān)于設(shè)備監(jiān)造：第6章提到的設(shè)備監(jiān)造=設(shè)備監(jiān)理。設(shè)備監(jiān)理也企業(yè)實行資格管理，分甲乙級;人員有設(shè)備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格。《設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定》(國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)(2001)174號)、《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》(質(zhì)檢總局令(2002)2號)(委托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會管理)

　　3)工程建設(shè)項目管理投標(biāo)資格能力要素

　　❖按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項目管理試行辦法》，項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項或多項資質(zhì)。

　　❖工程建設(shè)項目管理投標(biāo)資格能力要素包括：工程建設(shè)項目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、類似項目業(yè)績、項目管理各類人員的資格能力條件等。

　　(4)科研開發(fā)、咨詢服務(wù)招標(biāo)項目

　　1)科研單位資格管理。各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。(補充：依據(jù)招標(biāo)法，投標(biāo)人可以是個人。)

　　2)科研項目投標(biāo)資格能力要素。主要包括：投標(biāo)人的資格條件和類似項目業(yè)績、課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷等。

　　(5)物流招標(biāo)項目

　　三類物流服務(wù)商：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、綜合物流服務(wù)商。針對物流服務(wù)類別分別提出不同的資格要求：經(jīng)營資格、信譽、財務(wù)狀況、類似業(yè)績等。

　　❖【補充說明】什么是類似項目?

　　◎幾乎所有項目，類似項目業(yè)績都是考核投標(biāo)人能力經(jīng)驗的因素;

　　◎類似項目缺少統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)良好實踐自行定義;

　　◎可能要素總結(jié)：使用功能類型、結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、數(shù)量、層高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至要求的質(zhì)量目標(biāo)、地域(不適合提倡)都是可能的界定要素。

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