2014招標師考試考點:工程類招標投標的主要規(guī)定

　　工程類招標投標的主要規(guī)定

　　與貨物或服務(wù)招標投標相比，工程項目招標投標比較復(fù)雜。不同工程項目，對技術(shù)、設(shè)備、施工組織、投標人的資質(zhì)以及管理經(jīng)驗的要求不同，差異很大。近年來，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委就規(guī)范工程招標活動制定了十多專項部門規(guī)章和規(guī)范性文件。其中，適合于各類工程招標投標的規(guī)定，一般由國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)部委聯(lián)合制定發(fā)布，也有各部委單獨制定發(fā)布僅適用于專業(yè)工程的專項規(guī)定。主要有：

　　1)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》。原國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2003年制定的工程建設(shè)項目施工招標投標領(lǐng)域最重要的規(guī)章，適用于我國境內(nèi)的各類建設(shè)工程施工招標投標活動。這部規(guī)章不僅細化了施工招標投標程序和有關(guān)違法行為的法律責(zé)任，而且還對施工招標項目應(yīng)具備的招標條件、邀請招標的特殊情形、資格審查、資格預(yù)審文件、招標文件、招標代理機構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)、聯(lián)合體投標、評標、廢標以及招標投標情況書面報告等內(nèi)容，做出了較為全面和具體的規(guī)定。

　　2)《(標準施工招標資格預(yù)審文件)和(標準施工招標文件)試行規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第56號)。國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等八部委于2007年制定的建設(shè)工程施工招標投標領(lǐng)域的規(guī)章，是規(guī)范工程施工招標資格預(yù)審文件以及工程施工招標文件編制和使用的通用規(guī)則，在政府投資項目中試行。另外，為了貫徹落實標準施工招標文件，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門還制定了《關(guān)于做好標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》(發(fā)改法規(guī)【2007】3419號)，從四個方面對貫徹實施標準文件的要求做出了具體規(guī)定。

　　3)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標管理辦法》(建設(shè)部令第89號)。建設(shè)部于2001年制定，適用于我國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動及有關(guān)監(jiān)督管理活動，細化了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標程序，具體規(guī)定了建設(shè)部門對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督管理的職責(zé)。另外，為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標活動，建設(shè)部還制定了《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》(建市【2005】208號)，針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標活動中存在問題，從十個方面作出了具體規(guī)定。

　　4)《公路工程施工招標管理辦法》(交通部令第7號)。交通部于2006年制定，適用于我國境內(nèi)公路工程施工招標投標活動，明確了縣級以上交通部門對公路工程施工招標投標活動實施監(jiān)督管理的職責(zé)，并具體規(guī)定了公路工程施工招標的基本程序、投標時限、評標標準和方法、廢標和重新招標的情形等內(nèi)容。

　　5)《公路工程施工招標資格預(yù)審辦法》(交通部交公路發(fā)【2006】57號)。交通部于2006年制定，專門規(guī)范公路工程施工招標資格預(yù)審工作的規(guī)范性文件，適用于我國境內(nèi)公路工程施工招標資格預(yù)審，主要規(guī)定了資格預(yù)審的程序和要求、資格預(yù)審申請、資格評審標準與方法、資格評審報告等內(nèi)容。

　　6)《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》(水利部令第14號)。水利部于2001年制定，適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標投標活動，明確了水利部及省。自治區(qū)、直轄市的水利主管部門是水利工程的招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，規(guī)定了監(jiān)督管理的具體職責(zé)。

　　7)《通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定》(信息產(chǎn)業(yè)部令第2號)。信息產(chǎn)業(yè)部2000年制定，適用于我國境內(nèi)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信建設(shè)項目招標投標活動，明確了各級信息行政主管部門實施通信建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)，具體規(guī)定了通信建設(shè)項目招標投標的基本程序、廢標情形、評標標準和方法、中標條件和有關(guān)違法行為罰則等內(nèi)容。

　　8)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定》(農(nóng)計發(fā)【2004】10號)。農(nóng)業(yè)部2004年制定，適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標，儀器、設(shè)備、材料招標投標以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標投標活動，明確了農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須招標范圍、招標條件、招標投標程序、廢標或無效標情形、評審內(nèi)容和評標方法、中標條件以及有關(guān)違法行為罰則等內(nèi)容。

　　9)《民航專業(yè)工程及貨物招標投標管理辦法》(AP―129―CA―03號)。中國民航總局2007年制定，適用于民航專業(yè)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活動及監(jiān)督管理，明確了民航管理機構(gòu)對民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定了民航專業(yè)工程和貨物招標投標的基本程序、投標人資質(zhì)條件、評標老師抽取程序、評標標準和方法及有關(guān)違法行為法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　10)《國家廣播電影電視總局工程建設(shè)項目招標暫行辦法》(廣計發(fā)字【2002】140號)。國家廣播電影電視總局2002年制定，適用于國家廣播電影電視總局所屬企、事業(yè)單位新建、改擴建、技術(shù)改造和維修工程建設(shè)項目的招標活動，明確了有關(guān)招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受各級有關(guān)項目審批部門和總局主管司局的監(jiān)督管理，規(guī)定了國家廣播電影電視總局所屬企、事業(yè)單位各類工程建設(shè)項目必須招