2014招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù):招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

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　　招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

　　招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程

　　創(chuàng)立(第一時(shí)期)、深化(第二時(shí)期)、發(fā)展(第三時(shí)期)。

　　1999年8月30日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是我國(guó)第一部規(guī)范公共采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專門法律，標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　基本定型和深入發(fā)展期，對(duì)此前的招標(biāo)投標(biāo)制度作了重大改革：

　　1)改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度;

　　2)改革了政企不分的管理制度;

　　3)改革了不符合公開(kāi)原則的招標(biāo)方式;

　　4)改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度;

　　5)改革了以行政為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制度;

　　6)改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。

　　招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀

　　1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成;

　　2)建立了符合國(guó)情的監(jiān)管體制;

　　3)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展;

　　4)采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高;

　　5)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑、交通、水利水電等行業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到90%以上。

　　據(jù)測(cè)算，通過(guò)招標(biāo)節(jié)約的建設(shè)投資一般在10%~15%，有的地方和行業(yè)甚至更高。

　　招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向

　　(1)發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。統(tǒng)一規(guī)范操作。

　　(2)理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。

　　(3)建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(4)建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)“三公和誠(chéng)信”、市場(chǎng)一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在。

　　(5)建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評(píng)價(jià)體系。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為信息的全面公開(kāi)、對(duì)稱。

　　(6)進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)老師庫(kù)制度。建立開(kāi)放、綜合的評(píng)標(biāo)老師庫(kù)。

　　(7)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場(chǎng)主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，從基礎(chǔ)和源頭規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

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