2014年三級秘書資格考試法律法規(guī)復(fù)習(xí)：反不正當(dāng)競爭法

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　　反不正當(dāng)競爭法

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)：

　　限制競爭行為的類別

　　不正當(dāng)競爭行為的類別

　　一、不正當(dāng)競爭行為與反不正當(dāng)競爭法

　　1.不正當(dāng)競爭行為的含義

　　根據(jù)1993年12月1日施行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)規(guī)定，不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競爭行為有廣義和狹義之分，廣義的不正當(dāng)競爭行為包括壟斷、限制競爭行為在內(nèi)的所有破壞競爭的行為。狹義的不正當(dāng)競爭，則是指壟斷和限制競爭行為之外的破壞競爭的行為。我國的《反不正當(dāng)競爭法》除對狹義的不正當(dāng)競爭作了規(guī)定外，還對限制競爭行為作了具體的規(guī)定。

　　2.不正當(dāng)競爭行為的特征

　　(1)不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。非經(jīng)營者不是競爭行為主體，所以也不能成為不正當(dāng)競爭行為的主體。但是在有些情況下，非經(jīng)營者的某些行為也會妨害經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營活動，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，這種行為也是《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制對象。比如，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)利妨害經(jīng)營者的正當(dāng)競爭行為就是這種類型。

　　(2)不正當(dāng)競爭行為是違法行為。不正當(dāng)競爭行為的違法性，主要表現(xiàn)在違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定。經(jīng)營者的某些行為雖然表面上難以確認(rèn)為該法明確規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，但是只要違反了自愿、平等、公平、誠實信用原則或違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，也應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為。

　　(3)不正當(dāng)競爭行為侵害的客體是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　不正當(dāng)競爭行為的破壞性主要體現(xiàn)在：危害公平競爭的市場秩序;阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展;損害其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營和合法權(quán)益，使守法經(jīng)營者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。有些不正當(dāng)競爭行為，如虛假廣告和欺騙性有獎銷售，還可能損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，不正當(dāng)競爭行為還有可能給我國的對外開放政策帶來消極影響，損害國家利益。

　　3.《反不正當(dāng)競爭法》及其原則

　　《反不正當(dāng)競爭法》是調(diào)整在制止不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　我國《反不正當(dāng)競爭法》的立法目的是為了保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)正當(dāng)競爭，制止不正當(dāng)競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　《反不正當(dāng)競爭法》的基本原則包括自愿、平等、公平、誠實信用、遵守公認(rèn)商業(yè)道德以及不得濫用競爭權(quán)利等原則。

　　二、限制競爭行為

　　限制競爭行為是指妨礙，甚至完全阻止、排除市場主體進(jìn)行競爭的協(xié)議和行為。從目前的法律規(guī)定來看，限制競爭行為表現(xiàn)在以下四個方面：

　　1.濫用優(yōu)勢地位限制競爭行為

　　濫用優(yōu)勢地位限制競爭行為是指公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，憑借其優(yōu)勢地位，限制競爭的行為。具體包括以下幾方面情形：

　　(1)限定用戶或消費(fèi)者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不是購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品。

　　(2)限定用戶或消費(fèi)者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品。

　　(3)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其提供的不必要的商品及配件。

　　(4)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品。

　　(5)以檢驗商品質(zhì)量、性能等借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品。

　　(6)對不接收其不合理條件的用戶、消費(fèi)者，拒絕、中斷或削減供應(yīng)相關(guān)商品，或濫收費(fèi)用。

　　(7)其他限制競爭的行為。

　　2.濫用行政權(quán)力行為

　　濫用行政權(quán)力行為是指國家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競爭的行為。該類限制競爭行為表現(xiàn)為：

　　(1)濫用行政權(quán)力限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的。

　　(2)濫用行政權(quán)力限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

　　(3)濫用行政權(quán)力限制外地商品進(jìn)入本地市場。

　　(4)濫用行政權(quán)力限制本地商品流向外地市場。

　　3.不當(dāng)搭售行為

　　不當(dāng)搭售行為是指經(jīng)營者違背購買者的意愿在銷售商品時要求購買方購買一定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理條件。

　　4.串通投標(biāo)行為

　　串通投標(biāo)是一種聯(lián)合限制競爭行為，其表現(xiàn)在兩個方面：投標(biāo)者非法串通損害招標(biāo)者利益;招標(biāo)者與其投標(biāo)者串通損害其他投標(biāo)者利益。

　　三、不正當(dāng)競爭行為

　　1.假名冒牌行為

　　2.商業(yè)賄賂行為

　　3.虛假宣傳行為

　　4.侵犯商業(yè)秘密行為

　　5、低價傾銷行為

　　6.不正當(dāng)有獎銷售行為

　　7.詆毀商譽(yù)行為

　　四、對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查

　　1.監(jiān)督檢查部門

　　《反不正當(dāng)競爭法》第3條規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！笨梢?，我國對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門主要是縣級以上的工商行政管理部門。

　　此外，也包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他部門。

　　2.監(jiān)督檢查部門的職權(quán)

　　(1)詢問權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他材料，被詢問人必須如實提供。

　　(2)查詢復(fù)制權(quán)。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，可以查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、

　　(3)檢查權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)對與上要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的查，禁止其轉(zhuǎn)移、隱匿和銷毀該財物。

　　(4)處罰權(quán)。監(jiān)督檢查部門有權(quán)對不正責(zé)令停止違法行為、消除影響、沒收違法所

　　五、不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任

　　1.民事法律責(zé)任

　　2.行政責(zé)任

　　3.刑事法律責(zé)任

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