2015招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)精要 目標(biāo)和作用

　　【摘要】2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為11月7、8日，各省報(bào)名工作也正在準(zhǔn)備當(dāng)中，相信考友們業(yè)已進(jìn)入了緊張的備考階段。環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師頻道小編近期會(huì)為大家陸續(xù)更新招標(biāo)師各科目的一些考點(diǎn)，今日整理：2015招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)精要 目標(biāo)和作用。 希望對(duì)大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年招標(biāo)師考試中取得理想的成績。更多復(fù)習(xí)資料請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道!

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　　1.5招標(biāo)師合同管理的目標(biāo)和作用

　　1.5.1招標(biāo)師合同管理的目標(biāo)

　　(1)招標(biāo)師與合同管理

　　招標(biāo)師是指通過招標(biāo)師職業(yè)資格考試，取得《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)資格證書》，具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采 購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。招標(biāo)師在招標(biāo)過程中的主要工作是依法開展招標(biāo)采購活動(dòng)，包括 編制招標(biāo)方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件;組織投標(biāo)資格審查;編制招標(biāo)文件和 合同文本;組織答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng);協(xié)助參與簽訂合同;采用其他方式組 織采購活動(dòng);參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗(yàn)收;解決招標(biāo)采購活動(dòng)及其合同履行中的爭議糾紛等。

　　招標(biāo)公告作為招標(biāo)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開始，其后包括資格審查、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至訂立合同。合同簽訂后，招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容將成為對(duì)合同當(dāng)事人有約束力的合同文件。合同履約既是招標(biāo)采購的目的，又是對(duì)招標(biāo)采購成果文件的鞏固與檢驗(yàn)，合同履約管理是招標(biāo)投標(biāo)管理的延伸與深化，兩者之間是一個(gè)有機(jī)的整體。一方面，通過招標(biāo)采購選擇資信好、履約能力強(qiáng)的企業(yè)，簽訂價(jià)格合理、方案優(yōu)秀的合同;另一方面，通過對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)問題的分析研究，將意見和建議充分反饋到招投標(biāo)合同談判與訂立的過程中，以進(jìn)一步 完善招標(biāo)投標(biāo)程序，建立健全招標(biāo)投標(biāo)制度體系，促進(jìn)高質(zhì)量合同的簽訂，為合同履約奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(2)招標(biāo)師合同管理的目標(biāo)

　　招標(biāo)師的工作質(zhì)量和水平，不僅關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量和水平，而且還嚴(yán)重影響招標(biāo)合同訂立和履行的質(zhì)量和水平，以及整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若招標(biāo)工作存在失誤 或失敗，將導(dǎo)致出現(xiàn)中標(biāo)無效、合同無法簽訂、合同履行困難乃至發(fā)生合同爭議等問題。招標(biāo)師合同管理的目標(biāo)主要表現(xiàn)在：

　?、俅_保規(guī)范化的招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)師應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)管理部門頒布的有關(guān)招 標(biāo)采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)政策，確保招標(biāo)采購工作公開、公平、公正地 開展，在招標(biāo)采購工作中做到規(guī)范化、程序化、制度化、法制化。

　?、谥贫{水平的合同規(guī)劃方案、構(gòu)建科學(xué)合理的合同結(jié)構(gòu)體系。招標(biāo)師在編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)做好整個(gè)項(xiàng)目的合同規(guī)劃工作。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購活動(dòng)的目標(biāo)、特點(diǎn) 和條件，對(duì)招標(biāo)采購過程中所有的合同簽訂、管理作出統(tǒng)籌計(jì)劃與安排，并形成全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的招標(biāo)采購項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)體系。

　?、劬幹聘哔|(zhì)量的招標(biāo)文件。招標(biāo)師應(yīng)全面、準(zhǔn)確理解招標(biāo)人的意圖和項(xiàng)目市場(chǎng)需求，遵循項(xiàng)目建設(shè)基本規(guī)律和程序，組織編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，為中標(biāo)后形成對(duì)當(dāng)事人有約 束力的、高質(zhì)量的合詞文件奠定基礎(chǔ)。

　?、軈f(xié)助簽訂高質(zhì)量的招標(biāo)采購合同。招標(biāo)師通過規(guī)范化的招標(biāo)投標(biāo)工作，編制髙水平的招標(biāo)文件，推薦使用合理的合同范本，主持或協(xié)助合同談判并參與合同簽訂，協(xié)助合同 雙方簽訂高質(zhì)量的招標(biāo)采購合同。

　?、荼O(jiān)督和反饋合同履約情況。招標(biāo)投標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)師的工作并未結(jié)束。招標(biāo)師還需要加強(qiáng)中標(biāo)后的合同監(jiān)督，及時(shí)跟蹤和掌握合同履行情況，了解合同爭議產(chǎn)生的原因 和背景，解決因招標(biāo)采購活動(dòng)導(dǎo)致的合同履行中的爭議糾紛，協(xié)助合同當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)合同和 項(xiàng)目目標(biāo)，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平和質(zhì)量。

　　1.5. 2招標(biāo)師合同管理的特點(diǎn)和作用

　　(1)招標(biāo)師合同管理的特點(diǎn)

　　招標(biāo)師雖然不是工程、貨物、服務(wù)采購等招標(biāo)采購合同的當(dāng)事人，卻對(duì)招標(biāo)采購合同簽訂和履行有重大影響，不僅影響整個(gè)項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)體系的科學(xué)性、合理性，合同簽訂的 合法性、有效性，合同采購模式、招標(biāo)合同單元、合同類型、招標(biāo)方式等的優(yōu)化選擇，以及合同實(shí)際履行是否順利，還影響合同價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間等整個(gè)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因 此，招標(biāo)師合同管理具有以下特點(diǎn)：

　?、僬袠?biāo)師合同管理應(yīng)具有全局性、系統(tǒng)性。招標(biāo)師要站在整個(gè)項(xiàng)目的全局高度，在工 程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購活動(dòng)實(shí)施前，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的最小合同單元、招標(biāo)合同單元、合同結(jié) 構(gòu)及體系、合同要素配置、合同訂立時(shí)序等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了招標(biāo)師合同管理 的全局性、系統(tǒng)性和前瞻性。

　?、谡袠?biāo)師合同管理應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程。招標(biāo)師合同管理應(yīng)覆蓋合同簽訂前的整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)管理，協(xié)助參與簽訂合同，以及合同履行過程中的監(jiān)督、跟蹤和反饋等。因此，招標(biāo)師合同管理要貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程和招標(biāo)采購合同管理的全過程。

　?、壑攸c(diǎn)在招標(biāo)過程的合同管理。招標(biāo)師最重要的工作是做好合同形成前的招投標(biāo)管理，通過編制高質(zhì)量的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同文件等，目的是能形成一個(gè)合法、公平、合理的招標(biāo)采購合同。

　?、芡怀鲱A(yù)防管理功能。合同形成前的前期招投標(biāo)工作對(duì)后期的合同簽訂和履行將起到 決定性的影響作用。招標(biāo)師的工作就是要分析、預(yù)測(cè)、預(yù)防可能出現(xiàn)的影響合同簽訂和履 行的各種風(fēng)險(xiǎn)，釆取合同預(yù)防措施和控制方法，將后期可能出現(xiàn)的矛盾、隱患等消滅在萌 芽狀態(tài)，減少甚至避免合同索賠和爭議的發(fā)生。

　　(2)招標(biāo)師合同管理的作用

　　招標(biāo)師在招標(biāo)工作中扮演著十分重要的角色，是實(shí)施招標(biāo)工作的組織者，是招標(biāo)資格 預(yù)審文件、招標(biāo)文件和合同文本的編制者，是招標(biāo)采購合同形成過程的參與者。招標(biāo)師工 作的質(zhì)量在很大程度上關(guān)系到合同管理的質(zhì)量以及整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)師合同管理 的作用體現(xiàn)在以下方面：

　?、僦笇?dǎo)和規(guī)范招標(biāo)采購當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)行為。招標(biāo)師運(yùn)用自己的專業(yè)技能和知識(shí)，根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，合理、合法、有序組織開展招標(biāo)工作，保證招標(biāo)工 作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，指導(dǎo)和規(guī)范采購雙方當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)行為。

　?、趨f(xié)助當(dāng)事人簽訂公平合理的招標(biāo)采購合同。招標(biāo)師運(yùn)用自己的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，通 過編制高水平的招標(biāo)文件，推薦使用合理的合同范本，參與合同形成過程等活動(dòng)，協(xié)助當(dāng) 事人雙方簽訂條款公平、價(jià)格合理的招標(biāo)采購合同。

　?、蹍f(xié)助當(dāng)事人全面完成項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值增值。招標(biāo)采購合同管理的目標(biāo)與招 標(biāo)采購項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的，就是在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成并 達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、健康、節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)。招 標(biāo)師通過積極合理地開展合同管理，協(xié)助當(dāng)事人各方認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證工程建設(shè)項(xiàng) 目或政府采購活動(dòng)目標(biāo)的順利完成，并通過合同要求的技術(shù)方案優(yōu)化、價(jià)值工程等方法，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值增值。

　?、芎侠砥胶忭?xiàng)目利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)和利益、實(shí)現(xiàn)各方共贏。招標(biāo)采購合同涉及眾多的利益相關(guān)者，包括政府部門、發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、社會(huì)公眾 等，它們相互聯(lián)系又相互影響，每一方都有自身的利益要求。招標(biāo)師通過積極合理地開展 合同管理，促使合同各方在對(duì)合同統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確理解的基礎(chǔ)上，就實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)和履 行合同達(dá)成共識(shí);通過實(shí)施有效的合同規(guī)劃和合同設(shè)計(jì)，使眾多合同能互相協(xié)調(diào)、銜接，各方建立良好的信任合作關(guān)系;合同爭議少，爭議處理公平合理、符合慣例;在工程建設(shè) 項(xiàng)目或政府采購活動(dòng)實(shí)施過程中和結(jié)束時(shí)使利益相關(guān)者滿意，實(shí)現(xiàn)各方共贏和社會(huì)和諧。

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