2016招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》命題點(diǎn)解讀第四章

內(nèi)容

工 程 建
設(shè) 施 工
項(xiàng) 目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，工程建設(shè)施工項(xiàng)目的投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)函；
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；
(3)施工組織設(shè)計(jì)；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表

工 程 建 設(shè) 貨 物 項(xiàng)目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，工程建設(shè)貨物項(xiàng)目的投標(biāo)文件的內(nèi)容
及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)函；
(2)投標(biāo)一覽表；
(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表；
(5)投標(biāo)保證金；
(6)有關(guān)資格證明文件；
(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容

補(bǔ)充與
修改

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書(shū)面通知招標(biāo)人。書(shū)面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣

內(nèi)容

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)
項(xiàng)目

內(nèi)容及
構(gòu)成

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件的
內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：
(1)投標(biāo)書(shū)格式；
(2)開(kāi)標(biāo)一覽表；
(3)投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；
(4)產(chǎn)品說(shuō)明一覽表；
(5)技術(shù)規(guī)格偏離表；
(6)商務(wù)條款偏離表；
(7)投標(biāo)保證金保函格式；
(8)法定代表人授權(quán)書(shū)格式；
(9)資格證明格式；
(I0)履約保證金保函格式；
(11)預(yù)付款銀行保函格式；
(12)信用證樣本；
(13)其他所需資料

補(bǔ)充與修改撤回與撤銷(xiāo)

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的
組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改

建筑工程 方案設(shè)計(jì) 招標(biāo)項(xiàng)目

內(nèi)容及
構(gòu)成

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定，對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專(zhuān)題報(bào)告

政府采購(gòu)

內(nèi)容及
構(gòu)成

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成

貨物和服務(wù)項(xiàng)目

補(bǔ)充與修改撤回與撤銷(xiāo)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第32條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位

內(nèi)容

工程施工項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo) 地點(diǎn)

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件未按照要求逐頁(yè)簽字的，沒(méi)有 法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)

當(dāng)否決其投標(biāo)。

內(nèi)容

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)

際招標(biāo)項(xiàng)目

在《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》還規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件 的報(bào)價(jià)部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))(加注“*”的條款或參數(shù))響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容必須進(jìn)行逐頁(yè)小簽

政府采購(gòu)貨物
和服務(wù)項(xiàng)目

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽 署、蓋章的投標(biāo)文件，在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理

內(nèi)容

投標(biāo)文件的送達(dá)

(1)招標(biāo)文件中通常會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時(shí)間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件 規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。
(2)投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的方式可以是直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投 標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過(guò)郵寄方式送達(dá)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以 招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。
(3)投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)，特別是采用郵寄送達(dá)方式。投 標(biāo)人因?yàn)檫f交地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收

投標(biāo)文件的簽收

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定， 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo) 前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的拒收

(1)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物 招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1)逾期送達(dá) 的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
(2)對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，除了在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件 之外，《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》還規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，還 應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序。
(3)對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文 件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu) 單位應(yīng)當(dāng)拒收

內(nèi)容

投標(biāo)有效期的確定

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī) 定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起 計(jì)算

投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)

(1)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書(shū) 面同意。
(2)投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長(zhǎng)；投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償， 但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外

內(nèi)容

投標(biāo)
保
證
金
的形
式

工程建設(shè)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)
定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金
支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金可采用銀行保函或不可撤銷(xiāo)信用證；銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金，招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式

政府采購(gòu)項(xiàng)目

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納

投標(biāo)保證金的提交

(1)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足 或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕。
(2)對(duì)于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招 標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。
(3)對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的 一方提交。
(4)投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方 式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人

投標(biāo)保證金的有效期

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算

內(nèi)容

聯(lián)合體的構(gòu)成

(1)聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(2)組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。
(3)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成 新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)

聯(lián)合體的資格條件

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó) 家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位
確定資質(zhì)等級(jí)

工程施工招標(biāo)
項(xiàng)目

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò) 的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意

聯(lián)
合
體的
變
更

工程貨物
招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行 資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒(méi)有提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審 完成后，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)
合體

工程勘察設(shè)計(jì)
招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，
應(yīng)被否決

其他類(lèi)型
招標(biāo)項(xiàng)目

招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生
降低或者影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕

聯(lián)合體協(xié)議

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬
承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人?！墩袠?biāo)投標(biāo)
法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)

(1)投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。
(2)投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體約定的其中一方
成員提交。
(3)對(duì)聯(lián)合體各方承擔(dān)項(xiàng)目能力的評(píng)審以及資質(zhì)的認(rèn)定，要求聯(lián)合體所有成員均
應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料

內(nèi)容

對(duì)投標(biāo)人參與投
標(biāo)的限制性規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人 的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)