2016招標師《法律法規(guī)與政策》命題點解讀第四章

各科備考：

命題點2投標文件的簽署與密封(表4—2)
表4-2投標文件的簽署與密封

項目

內容

工程施工項目

《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點

機電產品國際招標項目

《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，投標文件未按照要求逐頁簽字的，沒有法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權的，評標委員會在評標過程中應

當否決其投標。

項目

內容

機電產品國

際招標項目

在《進一步規(guī)范機電產品國際招標投標活動有關規(guī)定》還規(guī)定投標人對投標文件的報價部分、重要商務和技術條款(參數(shù))(加注“*”的條款或參數(shù))響應等相應內容必須進行逐頁小簽

政府采購貨物
和服務項目

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的投標文件，在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理

命題點3投標文件的送達與簽收(表4—3)
表4—3投標文件的送達與簽收

項目	內容
投標文件的送達	(1)招標文件中通常會明確規(guī)定投標文件提交的時間，投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。 (2)投標人遞送投標文件的方式可以是直接送達，即投標人派授權代表直接將投標文件按照規(guī)定的時間和地點送達，也可以通過郵寄方式送達。郵寄方式送達應以招標人實際收到時間為準，而不是以“郵戳為準”。 (3)投標人應嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達，特別是采用郵寄送達方式。投標人因為遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達投標文件的，將被招標人拒絕接收
投標文件的簽收	《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位收到投標文件后，應當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件
投標文件的拒收	(1)對于工程建設項目，《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：1)逾期送達的或者未送達指定地點的；2)未按招標文件要求密封的。 (2)對于機電產品國際招標項目，除了在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標文件之外，《機電產品國際招標投標實施辦法》還規(guī)定，投標人在規(guī)定投標截止時間前，還應當在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進入招標程序。 (3)對于政府采購項目《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收

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各科備考：

　　命題點4投標有效期(表4—4)

　　表4—4投標有效期

項目

內容

投標有效期的確定

《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī) 定，招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算

投標有效期的延長

(1)招標人關于投標有效期的延長，應以書面形式通知投標人并獲得投標人的書面同意。
(2)投標有效期的延長應伴隨投標保證金有效期的延長；投標人有權拒絕延長投標有效期且不被扣留投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于3個的，招標人應當重新招標。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外

　　命題點5投標保證金(表4—5)

　　表4—5投標保證金

項目		內容
投標保證金的形式	工程建設項目	《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》均規(guī) 定，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式
	機電產品國際招標項目	《機電產品采購國際競爭性招標文件》規(guī)定，投標保證金可采用銀行保函或不可撤銷信用證；銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金，招標文件規(guī)定的其他形式
	政府采購項目	《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納
投標保證金的提交		(1)招標文件要求提交投標保證金的，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構成實質性不響應而被拒絕。 (2)對于工程貨物招標項目，根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》的規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。 (3)對于聯(lián)合體投標的，投標保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。 (4)投標保證金作為投標文件的有效組成部分，投標人應按照招標文件要求的方式和金額，在提交投標文件截止之日前將投標保證金提交給招標人
投標保證金的有效期		《招標投標法實施條例》規(guī)定投標保證金有效期應當與投標有效期一致，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算

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各科備考：

　　命題點6聯(lián)合體投標(表4—6)

　　表4—6聯(lián)合體投標

項目		內容
聯(lián)合體的構成		(1)聯(lián)合體對外以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 (2)組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為。 (3)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標
聯(lián)合體的資格條件		根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級
	工程施工招標項目	根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意
聯(lián) 合體的變更	工程貨物招標項目	根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應當在招標人進行資格預審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。招標人不得強制資格預審合格的投標人組成聯(lián) 合體
	工程勘察設計招標項目	根據(jù)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，應被否決
	其他類型招標項目	招標人可在招標文件中做相應的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質發(fā)生降低或者影響到招標的競爭性，招標人有權拒絕
聯(lián)合體協(xié)議		根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人?！墩袠送稑?br /> 法實施條例》規(guī)定，投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議評標委員會應當否決其投標
聯(lián)合體投標		(1)投標文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。 (2)投標保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體約定的其中一方成員提交。 (3)對聯(lián)合體各方承擔項目能力的評審以及資質的認定，要求聯(lián)合體所有成員均應按照招標文件的相應要求提交各自的資格審查資料

　　命題點7投標的限制性規(guī)定(表4—7)

　　表4—7投標的限制性規(guī)定

項目	內容
對投標人參與投標的限制性規(guī)定	(1)《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，在工程建設項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)

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各科備考：