招標(biāo)師法律法規(guī)考點：廢標(biāo)

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　　廢標(biāo)

　　廢標(biāo)，一般是評標(biāo)委員會履行評標(biāo)職責(zé)過程中，對投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評審的處理決定。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將廢標(biāo)稱之為“按照無效投標(biāo)處理”。

　　廢標(biāo)應(yīng)注意幾個問題：第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標(biāo)是評標(biāo)委員會依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，無權(quán)對投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二，廢標(biāo)應(yīng)符合法定條件。評標(biāo)委員會不得任意廢標(biāo)，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標(biāo)文件的明確要求，對投標(biāo)進行審查決定是否應(yīng)予廢標(biāo)。第三，被作廢標(biāo)處理的投標(biāo)，不再參加投標(biāo)文件的評審，也完全喪失中標(biāo)的機會。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標(biāo)情況和條件。

　　(1)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標(biāo)情況

　　1)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　2)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　3)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

　　4)未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：

　　①沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;

　　②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　?、弁稑?biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

　　④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件

　?、卟环险袠?biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　(2)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況

　　1)投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

　?、傥窗匆竺芊?

　?、谖醇由w投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;

　?、弁稑?biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的;

　?、芪错憫?yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的;

　　⑤以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　2)投標(biāo)文件有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

　　①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;

　?、谂c其他投標(biāo)人相互串通報價，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

　?、垡运嗣x投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假;

　?、芤韵蛘袠?biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;

　　⑤聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;

　　⑥投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織機構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。

　　(3)《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的廢標(biāo)處理

　　有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

　　1) 投標(biāo)文件未經(jīng)密封的;

　　2) 無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的;

　　3) 無投標(biāo)人公章的;

　　4) 注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。

　　(4)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的廢標(biāo)處理

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

　　1) 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　　2) 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;

　　3) 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;

　　4) 投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;

　　5) 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

　　6) 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　(5)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況

　　1)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

　　①無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　?、跓o法定代表人出具的授權(quán)委托書的;

　　③未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;

　?、芡稑?biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;

　　⑤投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;

　?、尥稑?biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的;

　　⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

　?、嗦?lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　⑨招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

　　2)對投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

　　(6)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》和《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定了四種廢標(biāo)情況

　　1)在商務(wù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進行技術(shù)評標(biāo)：

　　①投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的;

　?、谕稑?biāo)文件未按照要求逐頁簽字的;

　　③投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)有利害關(guān)系的;

　　④投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的;

　　⑤投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的;

　　⑥投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的;

　?、咄稑?biāo)有效期不足的;

　　⑧投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　2)技術(shù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：

　?、偻稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(*)的主要參數(shù)要求或加注星號(*)的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的;

　　②投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的;

　?、弁稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實情況不符或虛假投標(biāo)的;

　?、芡稑?biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。

　　3)按規(guī)定必須進行資格預(yù)審的項目，對已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進行資格預(yù)審的項目，對符合性檢查、商務(wù)評標(biāo)合格的的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

　　4)有備選方案的投標(biāo)人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。

　　(7)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第56條規(guī)定了四種情形按廢標(biāo)即無效投標(biāo)處理

　　投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理：

　　1)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;

　　2)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

　　3)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;

　　4)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

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　　(一)凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標(biāo)師職業(yè)資格考試：

　　1.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿4年;

　　2.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿3年;

　　3.取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿2年;

　　4.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　5.取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　6.取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標(biāo)專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

　　(二)符合上述報名條件，并具備下列條件之一者，可免試《法律法規(guī)法律法規(guī)》和《法律法規(guī)法律法規(guī)》2個科目，只參加《法律法規(guī)專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《法律法規(guī)專業(yè)實務(wù)》2個科目的考試。

　　1.2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;

　　2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

　　上述報名條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位，從事相關(guān)工作年限計算截止日期為2015年12月31日。全日制學(xué)歷報考人員，未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計入相關(guān)專業(yè)工作年限。

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