什么人需要報(bào)考“招標(biāo)師”？

一點(diǎn)：“招標(biāo)師”是中國特色的從業(yè)人員的簡稱

從國家發(fā)改委的有關(guān)文件可以看出：“招標(biāo)師”，是一種簡稱。如果，比較詳細(xì)的描述，應(yīng)該是：從事公共采購方面工作的采購招標(biāo)師。

其中，“采購”的內(nèi)容，在文件本身和培訓(xùn)教材中，明確的寫出。

一般而言，各個(gè)國家的涉及采購招標(biāo)的，都嚴(yán)格劃分為：私人采購和公共采購(也常常稱之為政府采購;或者聯(lián)合國或世界銀行那樣的國際組織的采購招標(biāo))。

各國的政府采購做法不同。以美國，韓國等國為例，是設(shè)在政府部門之內(nèi)的專門采購部門完成的。有關(guān)人員，稱之為“采購官員”，需要專門的聘任程序。

對(duì)于私人采購，如各大公司的采購而言，多是要求“認(rèn)證采購師”。

我國的國情不同。對(duì)于公共采購，我國是采取政府部門監(jiān)管;各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)代理采購招標(biāo)以及符合條件的業(yè)主可以自行招標(biāo)等等辦法的。

所以，招標(biāo)師考試的針對(duì)人們，目前是【本規(guī)定適用于自行辦理招標(biāo)事宜的單位和在依法設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中專門從事招標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。】

所以，根據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)階段不存在“投標(biāo)師”的說法。

由于“招標(biāo)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的采購方式的一種，而且是公共采購主要的方式。所以，不懂得“采購”而只知道招標(biāo)是片面的。國家的要求是一種全面的知識(shí)技能。這一點(diǎn)，看到培訓(xùn)教材自然會(huì)明白。

第二點(diǎn)：什么樣年齡的人需要報(bào)考招標(biāo)師?

在發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋招標(biāo)師考試問題時(shí)，講過如下一段話：

【問：請(qǐng)您介紹一下建立招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的背景及其必要性。

答：改革開放以來，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施七年多來，招投標(biāo)法律制度在工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，招投標(biāo)行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國專業(yè)從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)就有5000家左右，各類企事業(yè)單位從事招標(biāo)采購的專職人員近百萬人。這些專業(yè)技術(shù)人員通過提供專業(yè)服務(wù)，為保證招標(biāo)采購質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！?/p>

由于我們沒有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析資料，本人不相信會(huì)有100萬人參加招標(biāo)師的考試。

如何看待參考人員的年齡等情況呢?

看一下報(bào)考條件。以最具代表性的條件分析。

【(二)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)采購專業(yè)工作滿3年;】

如果，我們簡單的計(jì)算一下，以6-7歲開始上小學(xué)，然后是6年的初中高中，再加上大學(xué)本科的4年，一共是16年的上學(xué)時(shí)間。到了畢業(yè)的時(shí)候，大約是22-23歲。在經(jīng)過4年的工作，就是26-27歲。

過于年輕，或者學(xué)歷不夠，可能不被允許報(bào)考;

年齡過大，即將退休，不少的人也不會(huì)報(bào)考。

因此，報(bào)考的主力，應(yīng)該是30歲左右-50歲之間的中青年人。

這一階段的人們，上有老下有小，正是單位工作的主力;家庭生活的重?fù)?dān)負(fù)擔(dān)者。其中偏于年輕者，可能正在準(zhǔn)備成家或者開始撫育子女;年齡偏大者，理解力增強(qiáng)，但是，記憶力下降;不少人還需要照顧父母和其他老人。……個(gè)人的困難，可想而知。

第三點(diǎn)：在什么樣單位工作的人員需要報(bào)考?

從以上文件看出：“招標(biāo)師“考試目前主要針對(duì)的人們，是那些現(xiàn)在在各種“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”工作的人們，也包括可能從事自行招標(biāo)單位的相關(guān)人員。

其他的人員怎么辦?從有關(guān)文件中，我們也找不到不允許報(bào)考的說明。換句話說，本人的理解是，其他單位或者行業(yè)的人員，符合條件者，屬于自愿報(bào)名和參加考試。

筆者提一點(diǎn)參考意見：

總的來說，就是應(yīng)該根據(jù)你自己的年齡等綜合情況，作出自己的分析和判斷。

比如，你是一個(gè)施工企業(yè)的“投標(biāo)”人員。要不要考招標(biāo)師?那還要看你是否會(huì)一直在此呆下去。如果，有一天，“單位”不景氣，或者由于其他的原因，你想走人。那么，也許想去“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，那么，是否有“招標(biāo)師”的資格，就可能成為選擇條件了。

如果，你是在政府部門工作，專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。需不需要考招標(biāo)師呢?從上述規(guī)定看，不需要。你的工作性質(zhì)是“公務(wù)員”，而不是需要有什么“職業(yè)資格”的。

但是，過去常有的事情：一個(gè)政府部門的得力處長，根據(jù)工作需要，被派去擔(dān)任下屬國有公司的廠長或者總經(jīng)理，情況就變化了。好比，如果律師都是通過國家司法考試的;而法官不是。那么，能做好工作嗎?律師說的事情，法官都不懂，水平能服人嗎?

所以，從2002年開始，過去的“律師資格考試”，演變成今天的“司法考試”。

再比如，你是一名有關(guān)的媒體的記者或者相關(guān)網(wǎng)站的工作人員，需要報(bào)考嗎?如果，你也和過去的我們那一代人一樣，從畢業(yè)服從分配，直到退休，一輩子就在一個(gè)單位工作，也許，不用考慮過多的問題?？墒?，誰能說出今后二三十年的變化?

我覺得，有條件的話，“藝多不壓身”，還是多一項(xiàng)技能和證書，將來多一條路。

第四點(diǎn)：會(huì)不會(huì)接著讓我們考“政府采購師”?

大家都可能有這樣的想法：目前，我國是“兩法并立”。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》考完了招標(biāo)師以后，會(huì)不會(huì)再接著讓我們按照《政府采購法》再考一個(gè)“政府采購師”?

本人也想過這樣的問題。以個(gè)人的意見看，這種可能性很小。因?yàn)椋紫?，的確有不少有識(shí)之士提出建立政府采購的執(zhí)業(yè)資格制度，但是，財(cái)政部門沒有對(duì)此正式表態(tài)。本人理解，各個(gè)相應(yīng)的集采機(jī)構(gòu)(政府采購中心)，都是由各地財(cái)政部門抽調(diào)人員組建的，然后向社會(huì)上招聘人員。雖然，也會(huì)有人員水平參差不齊的問題，但是，那是傳統(tǒng)的“伯樂相馬”制，得用另外的辦法解決。

財(cái)政部部長助理張通在2009年1月的講話中也提出：“實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，建立政府采購專業(yè)化隊(duì)伍。”問題。他說道：“充分借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗，形成教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立和發(fā)展。”

注意：財(cái)政部門還處于是“研究”如何建立職業(yè)資格制度的狀況階段。

而發(fā)改委和人事部提出的招標(biāo)師考試辦法，相對(duì)而言，是一種新型的“賽馬制”。更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才機(jī)制。

其次，發(fā)改委和人事部，自2007年提出招標(biāo)師水平考試以來，委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)做了大量的具體工作，包括集中聘請(qǐng)諸多老師，反復(fù)研討制定“大綱”和編寫100萬字的培訓(xùn)輔導(dǎo)教材等等，歷時(shí)2年，才發(fā)展到了今天即將報(bào)名和考試的地步。財(cái)政部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到這些，自然會(huì)考慮有無這樣的人力去做，以及如何去做等等問題。

第三，從財(cái)政部發(fā)文，批準(zhǔn)招標(biāo)師考試收費(fèi)辦法來看，財(cái)政部門對(duì)此事，也已經(jīng)表示了積極配合的態(tài)度。

所以，本人以為，不必過度擔(dān)心上述的顧慮。

當(dāng)然，再過幾年;情況會(huì)不會(huì)有新的變化?誰也不敢說不會(huì)有變化，我也不敢。

第五點(diǎn)：目前“招標(biāo)師”證書的含金量

擬分三個(gè)方面分析：目前這個(gè)證書的效力和作用;對(duì)于找新的工作它的可能作用;對(duì)于個(gè)人工作和退休后的經(jīng)濟(jì)待遇。

先看第一方面。不少網(wǎng)友覺得這種“水平”考試意義不大，特別是一些已經(jīng)有了建設(shè)部的“造價(jià)師”，“建造師”等等資格的網(wǎng)友，更會(huì)覺得那個(gè)證書才有實(shí)際意義。

本人不敢說對(duì)建設(shè)部的有關(guān)資格都很理解，但是，覺得這是兩回事情，不應(yīng)該混淆。建設(shè)部為了規(guī)范從業(yè)人員，規(guī)定了一些工作必須有資格，也進(jìn)行了大范圍的考試。仔細(xì)考察，這些資格要求，大都是結(jié)合實(shí)踐而提出的“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的。那是一種進(jìn)步。

建議大家再仔細(xì)看一看招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，林理文的文章。

林理文的文章指出：『目前各類從事工程招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的人員約65%以上有經(jīng)濟(jì)師、律師、會(huì)計(jì)師、工程師等五花八門、略微沾邊的職業(yè)資格，約30%以上無任何職業(yè)資格或與已有職業(yè)資格毫不相關(guān)，而從事各類貨物招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的人員約45%以上無任何職業(yè)資格或與已有職業(yè)資格毫不相關(guān)。』

所謂“招標(biāo)師”是針對(duì)專門從事招標(biāo)代理工作而言的。從考試的內(nèi)容看，涉及到了技術(shù)，經(jīng)濟(jì)計(jì)算，項(xiàng)目管理以及法律等多方面的知識(shí)，是一種前所未有的“學(xué)科”或者專業(yè)。

我的理解，它與建設(shè)部的資格規(guī)定不矛盾。如果，你的工作不涉及招標(biāo)投標(biāo)，只是計(jì)算工程量清單或者造價(jià)和標(biāo)底，那倒不一定去報(bào)考;但是，如果，你的工作和招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)，那還是應(yīng)該慎重考慮的。

還是林理文的文章指出：『招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格的能力和服務(wù)范圍是：所有領(lǐng)域工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購全過程相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、法律政策的全面服務(wù)。即包括所有行業(yè)的建設(shè)工程以及所有領(lǐng)域的貨物和服務(wù)招標(biāo)采購的全過程、全面服務(wù)：包括編審招標(biāo)采購方案、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件和公告;組織答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘查，組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，辦理決標(biāo)手續(xù)，組織其他方式的采購活動(dòng)，組織合同談判、簽訂、實(shí)施和驗(yàn)收;接受和處理質(zhì)疑、投訴或訴訟等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)。

可見，招標(biāo)采購職業(yè)資格與咨詢工程師(投資)、造價(jià)工程師的知識(shí)能力和服務(wù)范圍雖然略有交合，但完全屬于二個(gè)相關(guān)又不同職業(yè)知識(shí)能力的相互補(bǔ)充、包容，絕不可能相互替代，這類似于建造師與監(jiān)理工程師的知識(shí)能力具有相互補(bǔ)充、包容，但又不能相互替代的道理是一樣的。招標(biāo)采購職業(yè)資格具有獨(dú)立、特定和寬泛的職業(yè)領(lǐng)域范圍，是其他職業(yè)資格所不可替代的，這也是現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)展中，社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化分工日益精細(xì)的必然要求?！?/p>

所以，對(duì)于從事工程招標(biāo)代理的人員，本人覺得更應(yīng)該參加考試。

這個(gè)“招標(biāo)師考試”證書，是國家統(tǒng)一考試，是發(fā)改委組織，人事部具體負(fù)責(zé)，財(cái)政部等部門配合，應(yīng)該說，含金量是比較高的;而且，如果，將來實(shí)施“職業(yè)資格”制度，不會(huì)再考。

第二方面：假如，你需要調(diào)換工作崗位，再找一份新的工作，那么，這種證書會(huì)不會(huì)起作用?

近兩年，本人聽說，用人單位在招聘的時(shí)候，不少是強(qiáng)調(diào)“第一學(xué)歷”的。許多人指責(zé)這是一種歧視。我們先不去管它爭(zhēng)論對(duì)與不對(duì)，就看這是為什么。

本人分析：為什么會(huì)強(qiáng)調(diào)“第一學(xué)歷”?因?yàn)楦鞣N普通大學(xué)，都是參加全國統(tǒng)一考試后錄取的，那是比較真實(shí)可信的。而后來的各校自行招收的各種“免試入學(xué)”的碩士、博士，就難免讓人懷疑水平良莠不齊了。

所以，這種全國統(tǒng)一考試的證書，肯定會(huì)對(duì)你找到新的工作有所幫助。

第三方面：關(guān)于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)待遇。

本人以為，有關(guān)的工程技術(shù)人員，付出了智力和勞力的辛苦，希望獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，是正當(dāng)?shù)?，也是理所?yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

目前，不少單位實(shí)行的，實(shí)際上是“工資為輔，獎(jiǎng)勵(lì)為主”的政策。這樣，不僅由于個(gè)人收入是個(gè)敏感的話題，不容易獲得真實(shí)的信息;而且，也不是占據(jù)主要位置。

如果設(shè)想一下退休后的“工資”(應(yīng)該叫做“養(yǎng)老金”)。目前，大家能夠看到的是上一輩人們的情況。現(xiàn)實(shí)的事實(shí)是：即使同一班的大學(xué)畢業(yè)生，普通人員的退休待遇，不是取決于其水平高低，勞動(dòng)態(tài)度和貢獻(xiàn)大小;而是取決于其“身份”。

我比較注意新華網(wǎng)上面的討論。大體上，假設(shè)同班級(jí)同學(xué)，可以說：如果從企業(yè)退休，養(yǎng)老金是1000多元;而從“事業(yè)單位”(學(xué)校，醫(yī)院，媒體和其他)，就是2000-3000元;而以公務(wù)員的身份退休，大約是3000-4000元。

新華網(wǎng)論壇上，最典型的兩個(gè)例子：

一個(gè)是說，一個(gè)局機(jī)關(guān)的優(yōu)秀處長，名牌大學(xué)畢業(yè)，共產(chǎn)黨員，被派到下屬企業(yè)去當(dāng)廠長，當(dāng)年就扭虧變盈利，被評(píng)為勞動(dòng)模范;由于無人能頂替他，便一直干下去，工齡滿40年，直到退休。按照企業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，退休費(fèi)是800元。

在他下基層的同時(shí)，為了照顧他的家庭，組織上幫助把他的老婆(農(nóng)村戶口)，辦成城市戶口，還安排讓她在局里打掃衛(wèi)生，干了8年退休。按照局機(jī)關(guān)的最低標(biāo)準(zhǔn)，退休費(fèi)是1800元。

另一個(gè)例子說，一位企業(yè)退休高級(jí)工程師2004年的基本養(yǎng)老金是712元，而他的妻子初中文化，也在本廠子弟學(xué)校教書退休，同年養(yǎng)老金才625元。經(jīng)過五年連調(diào)，到2009年該高工的月基本養(yǎng)老金增長到了1，360元，而他的妻子按“國辦法(2004)9號(hào)”文件，如今每月養(yǎng)老金已猛漲到3，500元，還補(bǔ)發(fā)了前幾年應(yīng)補(bǔ)加的數(shù)萬元!

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當(dāng)今世界，有那個(gè)國家會(huì)實(shí)行這么荒唐的政策!

我無語。我相信這些都是真的。不久前，我回到舊宅，與幾個(gè)親友聊了起來。在我們周圍的工薪階層中，退休工資最高的，是一位沒有文化的街道老太太。她很早(50年代)就在居委會(huì)工作，雖未擔(dān)任任何職務(wù)，但是，被認(rèn)為“相當(dāng)于XX的職務(wù)”，結(jié)果，按照公務(wù)員的某種待遇，退休工資為接近6000元!

我們?cè)诟袊@之余，有一點(diǎn)想法還是共同的：即使時(shí)間可以倒轉(zhuǎn)，回到50年以前，我們還要上學(xué)，做一個(gè)有知識(shí)的人，而不做沒有文化的人。因?yàn)?，人活著不能沒有錢，也離不開錢;但是，人不能為錢而活著。那是兩種不同質(zhì)量的生活啊!

本人以為，政府部門應(yīng)該盡快解決這種極不合理的現(xiàn)象;它們不僅嚴(yán)重的傷害了老一代工程技術(shù)人員的心，也產(chǎn)生十分不利的社會(huì)導(dǎo)向，對(duì)年輕一代產(chǎn)生影響，對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展是不利的。

年輕的朋友們，不要被眼前這些現(xiàn)象所蒙蔽!向長遠(yuǎn)看，難道幾十年后，中國還會(huì)是這樣的嗎?!你相信這樣社會(huì)能夠發(fā)展，進(jìn)步嗎?

結(jié)束語：

“招標(biāo)師”考試是一種簡稱，是通過中國特色的從業(yè)人員水平考試，而為了建立相應(yīng)的中國特色的，又符合國際慣例的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的一種嘗試。

它應(yīng)該是一種新事物，是一種“摸著石頭過河”的實(shí)踐，是由政府部門主導(dǎo)，成千上萬從業(yè)人員“共同建設(shè)”而實(shí)現(xiàn)的制度。我們大家都應(yīng)該以積極的態(tài)度去促進(jìn)它的發(fā)展和成熟。

期間，可能有許多問題，可能有不少不甚合理的地方。比如，招標(biāo)師考試沒有免考。所以，那些有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、被人們稱為老師的，那些參與招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編寫培訓(xùn)教材和審稿的招標(biāo)公司的老總們，也要和青年人一起參加考試，去通過考試取得這個(gè)水平證書。

從執(zhí)業(yè)資格制度來看，本人以為，目前的做法只是初步和關(guān)鍵的，還有不完善之處。比如，對(duì)于“招標(biāo)采購從業(yè)人員”來說，“招標(biāo)師”相當(dāng)于中級(jí)程度;而初級(jí)或者入門階段如何要求?我們的文件里面還沒有提到。對(duì)于高級(jí)人員，我們只講到“高級(jí)招標(biāo)師”，那大致相當(dāng)于高級(jí)職稱中的副教授。難道執(zhí)業(yè)資格中，就不可以再高一點(diǎn)嗎?我國招標(biāo)采購從業(yè)人員的最高級(jí)別只是相當(dāng)于副教授嗎?顯然不是。但，那有待今后逐步補(bǔ)充完善。

個(gè)人看法，缺點(diǎn)錯(cuò)誤難免;請(qǐng)大家多提出批評(píng)指正!!