薪稅師行業(yè)動(dòng)態(tài)：兩會(huì)中個(gè)稅“限高升低”有哪些利弊？

隨著兩會(huì)的召開(kāi)，作為歷屆的民生熱點(diǎn)話題，個(gè)稅改革又一次被送上了輿論和焦點(diǎn)的浪尖。其中有兩條建議吸引了大部分民眾的熱切關(guān)注和討論：有代表建議對(duì)個(gè)稅實(shí)施“限高”政策，即將個(gè)稅最高稅率降至25%以下;也有代表從拉內(nèi)需、促循環(huán)角度對(duì)個(gè)稅提出“升低”建議，即提高個(gè)稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元。

那么，個(gè)稅的“限高”和“升低”，對(duì)社會(huì)民生和營(yíng)商環(huán)境到底有哪些利弊呢?

限高“利與弊”

在“限高”方面，支持者認(rèn)為降低個(gè)稅最高稅率可以有效吸引國(guó)際各領(lǐng)域高端人才。如全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在會(huì)上表示，就目前形勢(shì)看來(lái)，員工往往更加注重稅后收入，而企業(yè)為了留住高素質(zhì)人才，基本上個(gè)人所得稅都是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，因此降低個(gè)稅后將減輕企業(yè)招聘人才的壓力，從而優(yōu)化我國(guó)的人才供求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大化我國(guó)的硬實(shí)力。

此外，最高稅率的適當(dāng)降低也可避免部分高收入人群因?yàn)槎愂者^(guò)多而通過(guò)各種方式進(jìn)行的避稅行為，從而保障了征收額，也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向，維護(hù)社會(huì)生活秩序的稅收職能。

而反對(duì)者則認(rèn)為，這項(xiàng)政策改革更多傾向于高收入人群，容易造成反而只有高收入者如明星群體獲利的現(xiàn)象，無(wú)法迎合大部分中低收入群體的需求。

“升低”得與失

在“升低”方面，支持者認(rèn)為受疫情影響，很多的行業(yè)發(fā)展都受到了阻滯，很多人群的收入都產(chǎn)生了明顯的下降，如果在這樣的特殊情況下提高起征點(diǎn)，就可以讓中低收入人群的經(jīng)濟(jì)條件變得稍微充裕一些，在提升生活質(zhì)量的同時(shí)也可以促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。

而反對(duì)者則認(rèn)為，個(gè)稅改革在近些年已經(jīng)非常頻繁，起征點(diǎn)在2006年、2008年、2011年和2018年均有不同程度的調(diào)整，從1600元升至5000元，過(guò)于頻繁的改革不利于政策的穩(wěn)定，也容易造成執(zhí)行上的混亂和不適應(yīng)。因此想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)再次進(jìn)行大幅度調(diào)整，恐怕存在相當(dāng)大的難度。

確保“減負(fù)”，力爭(zhēng)“雙贏”

從目前的總體形勢(shì)來(lái)看，個(gè)稅改革想要達(dá)到人人滿意的程度還有很長(zhǎng)的一段路要走，無(wú)論是“限高”還是“升低”都存在不少明顯的弊端。未來(lái)個(gè)稅改革可將重點(diǎn)放在整體加大結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化力度上，如通過(guò)擴(kuò)大低檔稅率級(jí)距的方式來(lái)降低中低收入群體的征稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)也可適當(dāng)增加專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，加大目前已有扣除項(xiàng)目的力度，從而保障低收入人群和小微企業(yè)的利益，在最大程度上起到“減負(fù)”效果。

在目前爭(zhēng)議較多的通過(guò)降低最高稅率以吸引海外人才的議題上，可以引入個(gè)稅稅率分類(lèi)管理的新模式，即起到了留住人才的效果，也確保了征收的公平性，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理。

征稅的最終目的是合理調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)共同富裕。因此，對(duì)個(gè)稅體系加大結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化力度，不再“一概而論”，整體和分類(lèi)“雙管齊下”，方能達(dá)成既能讓中低高人群都滿意，同時(shí)也能確保政府稅收不下降嚴(yán)重的“雙贏”結(jié)果。

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