薪稅師：房地產(chǎn)稅漸行漸近，會如何征收？將有多大效應(yīng)？

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近十多年來，房地產(chǎn)稅因事關(guān)財稅體制重大改革、牽扯千家萬戶切身利益以及對房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)而備受各界關(guān)注。5月11日，財政部等四部門在京主持召開了房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會。“參會部門規(guī)格高”“試點工作座談會”“聽取部分城市和專家意見”等關(guān)鍵詞，使這條消息吸引眾多關(guān)注。“內(nèi)容越少信息量越大”“房價大殺器”“炒房客抓緊拋售”等表述充斥自媒體。那么，“房產(chǎn)稅”是不是真的要來了呢?

“房產(chǎn)稅”真的要來了?

自2021年開年以來直到今天，已經(jīng)過去近半年了，而在這半年中，關(guān)于房產(chǎn)稅的相關(guān)制度，有關(guān)部門以及會議已經(jīng)提出了4次了，可見國家對于房產(chǎn)稅立法的重視程度。而和房產(chǎn)稅有關(guān)的最近消息，就是在5月有關(guān)會議中，并且首次提出了“改革試點”的建議?？梢哉f，這是一次官方的“定調(diào)”，畢竟我國房產(chǎn)稅從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年了，此次的“目標(biāo)”，看來就是要“加速”房產(chǎn)稅的實施了。

有專家呼吁，深圳和海南分別作為中國特色社會主義先行示范區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)，應(yīng)積極推動更高水平房地產(chǎn)稅改革試點，建設(shè)現(xiàn)代稅制。也有觀點認(rèn)為，“十四五”期間是房地產(chǎn)稅開征的最好時機(jī)，一方面，房地產(chǎn)稅開征已經(jīng)形成明確預(yù)期;另一方面，開征條件也逐步具備。比如現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步能夠克服技術(shù)障礙、綜合與分類相結(jié)合的個稅改革實踐豐富了稅收征管經(jīng)驗、上海重慶兩地房產(chǎn)稅十年試點積累了一定基礎(chǔ)等等。

與之前“營改增”、資源稅改革等類似，房地產(chǎn)稅或?qū)⒆裱?ldquo;擴(kuò)大試點—推進(jìn)立法—全面推廣”的改革路徑，并統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場運行，聚焦熱點區(qū)域、典型城市，充分論證、全面評估，確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序展開。未來，房地產(chǎn)稅切忌“一刀切”，應(yīng)賦予地方政府在稅基稅率、免征額等政策方面一定的自主權(quán)，同時，要在遵守國家相關(guān)法律的前提下，以完善的頂層設(shè)計和激勵約束機(jī)制規(guī)避地方惡性稅收競爭。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制，讓房子回歸居住本質(zhì)，一方面應(yīng)強(qiáng)化精確有效的樓市調(diào)控，落實城市主體責(zé)任，堅決穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期;不斷健全多層次住房保障和供應(yīng)體系，更好地滿足不同層次居民的住房需求。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅杠桿效應(yīng)，如初期根據(jù)國際慣例取稅率下限征收，減輕納銳人痛感，增加民眾對房地產(chǎn)稅的認(rèn)可程度;根據(jù)住房面積大小、市場價值以及房屋數(shù)量等設(shè)置多級累進(jìn)稅率，精準(zhǔn)打擊炒房等行為，發(fā)揮房地產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的積極作用等。

官媒：邊試點邊立法

就在2021年5月25日，人民日報下屬周刊發(fā)布了一篇關(guān)于房產(chǎn)稅的文章，其中引用了專家觀點提出，房產(chǎn)稅試點范圍擴(kuò)大、邊試點邊立法的“方式”。畢竟從目前來看，房產(chǎn)稅要想在全國范圍內(nèi)“廣泛”征收，短時間內(nèi)是難以實現(xiàn)的。

這個觀點其實可行性十分高，畢竟我國面積非常廣闊，地區(qū)房地產(chǎn)市場之間的差異太大，出臺一部完善的房產(chǎn)稅肯定要綜合多方面因素，所以說，選擇代表性城市試點，相當(dāng)于一次房產(chǎn)稅的“實驗”。

大家也都知道，早在10年前，就已經(jīng)有兩地在進(jìn)行房地產(chǎn)試點了，那就是上海和重慶，而兩地關(guān)于房產(chǎn)稅的具體政策卻完全不同。從征收對象來看，上海針對的是購買二套房的本地居民以及購買新房的外地居民，而重慶則是針對購買高檔住房的居民。

再從稅率來看，上海地區(qū)的稅率為0.6%，特殊情況下為0.4%，而重慶則分為了3個標(biāo)準(zhǔn)，分別為1.2%、1%以及0.5%;最后從免征面積上來看，上海是人均60平米，而重慶分為100平米、180平米兩種。

當(dāng)然，不同的政策起到了不同的作用。從明面上來理解，上海的房產(chǎn)稅抑制的是“炒房”，而重慶則是進(jìn)行市場調(diào)控。假如房產(chǎn)稅要立法，就可以參考這兩地的政策以及相關(guān)作用，這就是邊試點邊立法的方式。

超過“免征面積”，可能要多花錢

雖然試點的具體城市還不明確，但是不管怎么樣，房產(chǎn)稅的征收條例肯定要包含很多因素，其中的一項就是“免征面積”。就像上海和重慶，分別都有免征面積，也就是說，只有超過這個免征面積，才能達(dá)到征收的條件之一。也就是說，在其他條件都符合的情況之下，超過免征面積的部分要繳稅。假設(shè)免征面積設(shè)置為100平米，那么120平米的房子，就要繳納20平米的稅款，尤其是對于擁有多套房的人來說，征收房產(chǎn)稅的面積會比較高，所繳納的稅也會多一些。

總的來說，房產(chǎn)稅的出臺已經(jīng)步入軌道了，按照這個方向發(fā)展下去，全國范圍內(nèi)實行應(yīng)該也已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)就曾經(jīng)表示過，2021年至2025年期間是房產(chǎn)稅實行的最佳時機(jī)。看現(xiàn)在的“形勢”，馬光遠(yuǎn)很有可能“預(yù)言成真”。

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