一級注冊建筑師|解讀《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》
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充分認(rèn)識出臺(tái)背景和重要意義
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建造能力不斷增強(qiáng),2019年,我國全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70904億元,比上年增長5.6%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.16%,有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定并印發(fā)《指導(dǎo)意見》。
——這是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
長期以來,我國建筑業(yè)主要依賴資源要素投入、大規(guī)模投資拉動(dòng)發(fā)展,建筑業(yè)工業(yè)化、信息化水平較低,生產(chǎn)方式粗放、勞動(dòng)效率不高、能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足等問題比較突出,建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)融合不夠,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機(jī)器人的發(fā)展應(yīng)用不足。特別是在今年新冠肺炎疫情突發(fā)的特殊背景下,建筑業(yè)傳統(tǒng)建造方式受到較大沖擊,粗放型發(fā)展模式已難以為繼,迫切需要通過加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。
——這是有效拉動(dòng)內(nèi)需、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要舉措。
推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn),不僅會(huì)推進(jìn)工程建造技術(shù)的變革創(chuàng)新,還將從產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、管理模式和監(jiān)管方式等方面重塑建筑業(yè),并可以催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供應(yīng)用場景。這項(xiàng)工作既具有巨大的投資需求,又能帶動(dòng)龐大的消費(fèi)市場,乘數(shù)效應(yīng)、邊際效應(yīng)顯著,有助于加快形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場,是當(dāng)前有效應(yīng)對疫情影響、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、壯大發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措,能夠?yàn)樽龊?ldquo;六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供有力支撐。
——這是順應(yīng)國際潮流、提升我國建筑業(yè)國際競爭力的有力抓手。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展,以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各行業(yè)全面融合滲透。在工程建設(shè)領(lǐng)域,主要發(fā)達(dá)國家相繼發(fā)布了面向新一輪科技革命的國家戰(zhàn)略,如美國制定了《基礎(chǔ)設(shè)施重建戰(zhàn)略規(guī)劃》、英國制定了《建造2025》戰(zhàn)略、日本實(shí)施了建設(shè)工地生產(chǎn)力革命戰(zhàn)略等。與發(fā)達(dá)國家智能建造技術(shù)相比,我國還存在不小差距,迫切需要將推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為搶占建筑業(yè)未來科技發(fā)展高地的戰(zhàn)略選擇,通過推動(dòng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,打造“中國建造”升級版,提升企業(yè)核心競爭力,邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
全面把握《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)任務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確提出,要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo),以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力,形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立,推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè),打造“中國建造”升級版。到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展,建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn),邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。同時(shí),《指導(dǎo)意見》從加快建筑工業(yè)化升級、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升信息化水平、培育產(chǎn)業(yè)體系、積極推行綠色建造、開放拓展應(yīng)用場景、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式7個(gè)方面,提出了推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作任務(wù)。我們要在全面落實(shí)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)突破口,突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,務(wù)求實(shí)效。
一是要以大力發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn),推動(dòng)建筑工業(yè)化升級。
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革,有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合。近年來,我國裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好,在促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平偏低等問題,與先進(jìn)建造方式相比還有很大差距。為此,《指導(dǎo)意見》提出,要大力發(fā)展裝配式建筑,推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
二是要以加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重點(diǎn),推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合形成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化、智能化升級的關(guān)鍵支撐,是打通建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要依托,也是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重中之重。為此,《指導(dǎo)意見》提出,要加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用,開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。
三是要以積極推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人為重點(diǎn),促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。
加大建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用,有效替代人工,進(jìn)行安全、高效、精確的建筑部品部件生產(chǎn)和施工作業(yè),已經(jīng)成為全球建筑業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。建筑機(jī)器人應(yīng)用前景廣闊、市場巨大。目前,我國在通用施工機(jī)械和架橋機(jī)、造樓機(jī)等智能化施工裝備研發(fā)應(yīng)用方面取得了顯著進(jìn)展,但在構(gòu)配件生產(chǎn)、現(xiàn)場施工等方面,建筑機(jī)器人應(yīng)用尚處于起步階段,還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。為此,《指導(dǎo)意見》提出,要探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人批量應(yīng)用,以工廠生產(chǎn)和施工現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),加強(qiáng)建筑機(jī)器人應(yīng)用。
四是要以加強(qiáng)示范應(yīng)用為重點(diǎn),提升智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展整體水平。
探索適合我國國情的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式,技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、工作難度大,需要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方的積極性,組織開展試點(diǎn)示范,建設(shè)應(yīng)用場景,推廣成熟技術(shù),打造一批可復(fù)制、能推廣的樣板工程,帶動(dòng)全方位工作推進(jìn)。為此,《指導(dǎo)意見》提出,要加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè),發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄,并在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的地區(qū),率先推廣應(yīng)用。
認(rèn)真抓好《指導(dǎo)意見》組織實(shí)施
推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展涉及主體多、領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要匯聚各方面的智慧和力量共同推進(jìn)。抓好《指導(dǎo)意見》組織實(shí)施,需要做好以下工作:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的必要性和緊迫性,建立健全工作機(jī)制,制訂出臺(tái)具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖和實(shí)施路徑,適時(shí)對《指導(dǎo)意見》的實(shí)施情況進(jìn)行評估,并通報(bào)結(jié)果。
二是加強(qiáng)政策支持。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,在稅收減免、資金扶持、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面,加大政策支持力度。同時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)助解決影響智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要積極宣傳推廣各地推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法,積極開展政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣,并加強(qiáng)國際交流合作,努力營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
文件原文:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)
智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見
建市〔2020〕60號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、發(fā)展改革委、科技廳(局)、工業(yè)和信息化廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、水利廳(局)、市場監(jiān)管局,北京市規(guī)劃和自然資源委,國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,各銀保監(jiān)局,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,民航各地區(qū)管理局:
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放,與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有很大差距。為推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo),以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力,創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),有效拉動(dòng)內(nèi)需,培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位,積極探索智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式,更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用,營造良好發(fā)展環(huán)境。
立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,引導(dǎo)各類要素有效聚集,加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,全面提升智能建造水平。
跨界融合,協(xié)同創(chuàng)新。建立健全跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,推動(dòng)智能建造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作,構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
節(jié)能環(huán)保,綠色發(fā)展。在建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級過程中,注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高能源資源利用效率。
自主研發(fā),開放合作。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力,掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,促進(jìn)國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢,提升建筑業(yè)開放發(fā)展水平。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立,建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升,勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,能源資源消耗及污染排放大幅下降,環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級,打造“中國建造”升級版。
到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng),“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先,建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn),邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快建筑工業(yè)化升級。
大力發(fā)展裝配式建筑,推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化生產(chǎn)體系。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展,在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用,提升各類施工機(jī)具的性能和效率,提高機(jī)械化施工程度。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用,加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)、專用軟件等一批核心技術(shù)。探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人批量應(yīng)用。研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺(tái)、集成建造平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用,建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應(yīng)用程序。加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工,構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。
(三)提升信息化水平。
推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè),統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設(shè)計(jì)。積極應(yīng)用自主可控的BIM技術(shù),加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級,推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人,實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。加快人機(jī)智能交互、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和智能裝備的應(yīng)用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn),推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。以企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)平臺(tái)為基礎(chǔ),進(jìn)一步推動(dòng)向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸,實(shí)現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
(四)培育產(chǎn)業(yè)體系。
探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè),統(tǒng)籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新,逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺(tái),強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作,形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)積極推行綠色建造。
實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造,以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心,通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈,推行循環(huán)生產(chǎn)方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,提高能效水平,加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù),促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。
(六)開放拓展應(yīng)用場景。
加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,加大應(yīng)用推廣力度,拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍,初步形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景,推動(dòng)建立智能建造基地。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的智能建造相關(guān)技術(shù),定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄,并在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的地區(qū),率先推廣應(yīng)用。
(七)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。
推動(dòng)各地加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng),探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場監(jiān)管的機(jī)制,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設(shè)施的BIM、城市感知信息等多源信息,探索建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。引導(dǎo)大型總承包企業(yè)采購平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通,提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架,因地制宜制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖及實(shí)施路徑,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)屬地管理責(zé)任,確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。
(二)加大政策支持。各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜,加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。對經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。推動(dòng)建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。各相關(guān)部門要加強(qiáng)跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問題。
(三)加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施,明確目標(biāo)任務(wù),建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機(jī)制,打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程,培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校深化合作,為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。
(四)建立評估機(jī)制。各地要適時(shí)對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評估,重點(diǎn)評估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺(tái)情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等,并通報(bào)結(jié)果。
(五)營造良好環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳推廣,充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)的作用,開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣。構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機(jī)制,加強(qiáng)國際交流,推進(jìn)開放合作,營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
中華人民共和國交通運(yùn)輸部
中華人民共和國水利部
國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國家鐵路局
中國民用航空局
2020年7月3日
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