一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z308021民事訴訟的法院管轄
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1Z308020民事訴訟制度
1Z308021民事訴訟的法院管轄
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民事訴訟中的管轄是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。
一、級別管轄
級別管轄，是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國法院有四級，分別是：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，每一級均受理一審民事案件。我國《民事訴訟法》主要根據(jù)案件的性質、復雜程度和案件影響來確定級別管轄。在實踐中，爭議標的金額的大小，往往是確定級別管轄的重要依據(jù)，但各地人民法院確定的級別管轄爭議標的數(shù)額標準不盡相同。
根據(jù)2008年3月最高人民法院發(fā)布的《全國各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準》，高級人民法院管轄下列第一審民商事案件：
廣東高級人民法院，可管轄訴訟標的額在3億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在2億元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。
北京、上海、江蘇、浙江高級人民法院，可管轄訴訟標的額在2億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在1億元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。
天津、重慶、山東、福建、湖北、湖南、河南、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、安徽、江西、四川、陜西、河北、山西、海南、云南高級人民法院，可管轄訴訟標的額在1億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在5000萬元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。
甘肅、貴州、新疆、內(nèi)蒙古高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設兵團分院，可管轄訴訟標的額在5000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在2000萬元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。
青海、寧夏高級人民法院可管轄訴訟標的額在2000萬元以上的第一審民商事案件， 以及訴訟標的額在1000萬元以上且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的 第一審民商事案件。
西藏高級人民法院可管轄訴訟標的額在2000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴 訟標的額在500萬元以上且當事人.方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民 商事案件。
中級人民法院管轄的第一審民商事案件由高級人民法院自行確定，并經(jīng)最高人民法院 批準。
二、地域管轄
地域管轄是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關系，劃分同級法院受理第一審民事案件的分工和權限。地域管轄實際上是以法院與當事人、訴訟標的以及法律事實之間的 隸屬關系和關聯(lián)關系來確定的，主要包括如下幾種情況：
1.一般地域管轄
一般地域管轄，是以當事人與法院的隸屬關系來確定訴訟管轄，通常實行“原告就被 告”原則，即以被告住所地作為確定管轄的標準。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定：
(1)對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地 不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。其中，公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。 經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方 除外。
(2)對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。被告住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地或者主要營業(yè)地。
2.特殊地域管轄
特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標的所在地、法律事實所在地為標準確定的管轄。我國《民事訴訟法》規(guī)定了9種特殊地域管轄的訴訟，其中與工程建設領域關系最為密切的是因合同糾紛提起的訴訟。
《民事訴訟法》規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。”合同履行地是指合同約定的履行義務的地點，主要是指合同標的的交付地點。合同履行地應當在合同中明確約定，沒有約定或約定不明的，當事人既不能協(xié)商確定，又不能按照合同有關條款和交易習慣確定的，按照《合同法》第62條的有關規(guī)定確定，即“履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行;其他標的，在履行義務一方所在地履行。”對于建設工程施工合同糾紛，2004年10月發(fā)布的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中規(guī)定：“建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。”
發(fā)生合同糾紛的，《民事訴訟法》還規(guī)定了協(xié)議管轄制度。所謂協(xié)議管轄，是指合同當事人在糾紛發(fā)生前后，在法律允許的范圍內(nèi)，以書面形式約定案件的管轄法院。協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛?！睹袷略V訟法》規(guī)定，合同的當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
3.專屬管轄
專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。專屬管轄是排他性管轄，排除了訴訟當事人協(xié)議選擇管轄法院的權利。專屬管轄與一般地域管轄和特殊地域的關系是：凡法律規(guī)定為專屬管轄的訴訟，均適用專屬管轄。
《民事訴訟法》中規(guī)定了3種適用專屬管轄的案件，其中因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，如房屋買賣糾紛、土地使用權轉讓糾紛等。應當注意的是，按照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，建設工程施工合同糾紛不適用專屬管轄，而應當依照《民事訴訟法》規(guī)定，適用合同糾紛的地域管轄原則，即由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。發(fā)包人和承包人也可根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，在發(fā)包人住所地、承包人住所地、合同簽訂地、施工行為地(工程所在地)的范圍內(nèi)，通過協(xié)議確定管轄法院。
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三、移送管轄和指定管轄
1.移送管轄
人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。
2.指定管轄
有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的，報請其共同上級人民法院指定管轄。
四、管轄權異議
管轄權異議是指當事人向受訴法院提出的該法院對案件無管轄權的主張?！睹袷略V訟法》規(guī)定，人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移交有管轄權的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。根據(jù)2009年11月發(fā)布的《最高人民法院關于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》，受訴人民法院應當在受理異議之日起15日內(nèi)作出裁定;對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當事人不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理并作出裁定。
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