一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z308022民事訴訟當(dāng)事人和代理人的規(guī)定
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1Z308020民事訴訟制度
1Z308022民事訴訟當(dāng)事人和代理人的規(guī)定
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一、當(dāng)事人
民事訴訟中的當(dāng)事人，是指因民事權(quán)利和義務(wù)發(fā)生爭議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，請求人民法院進(jìn)行裁判的公民、法人或其他組織。狹義的民事訴訟當(dāng)事人包括原告和被告。廣義的民事訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人。
(一)原告和被告
原告，是指維護(hù)自己的權(quán)益或自己所管理的他人權(quán)益，以自己名義起訴，從而引起民事訴訟程序的當(dāng)事人。被告，是指原告訴稱侵犯原告民事權(quán)益而由法院通知其應(yīng)訴的當(dāng)事人。 《民事訴訟法》規(guī)定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟。其他組織由其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟。
公民、法人和其他組織雖然都可以成為民事訴訟中的原告或被告，但在實踐中，情況還是比較復(fù)雜的，需要進(jìn)一步結(jié)合《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確認(rèn)定。
(二)共同訴訟人
共同訴訟人，是指當(dāng)事人一方或雙方為2人以上(含2人)，訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意，一同在人民法院進(jìn)行訴訟的人。
(三)第三人
第三人，是指對他人爭議的訴訟標(biāo)的有獨立的請求權(quán)，或者雖無獨立的請求權(quán)，但案 件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而參加到原告、被告已經(jīng)開始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。
二、訴訟代理人
訴訟代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的委托，代理當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟活動的人。與代理分為法定代理、委托代理和指定代理相一致，訴訟代理人通常也可分為法定訴訟代理人、委托訴訟代理人和指定訴訟代理人。在建設(shè)工程領(lǐng)域，最常見的是委托訴訟代理人。
《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：(1)律師、基層法律服務(wù)工作者;(2)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;(3)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。
委托他人代為訴訟的，須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須記明委托事項和權(quán)限?！睹袷略V訟法》規(guī)定，“訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán)”。針對實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的情形，最高人民法院還特別規(guī)定，在這種情況下不能認(rèn)定為訴訟代理人已獲得特別授權(quán)，即訴訟代理人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴。
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【案例】
1.背景
甲公司開發(fā)某商業(yè)地產(chǎn)項目，乙建筑公司(以下簡稱乙公司)經(jīng)過邀請招標(biāo)程序中標(biāo)并簽訂了施工總承包合同。施工中，乙公司將水電安裝工程分包給丙水電設(shè)備建筑安裝公司(以下簡稱丙公司)。丙公司又將部分水電安裝的施工勞務(wù)作業(yè)違法分包給包工頭蔡某。施工中，因甲公司拖欠乙公司工程款，繼而乙公司拖欠丙公司工程款，丙公司拖欠蔡某的勞務(wù)費。當(dāng)蔡某知道這個情況后，在起訴丙公司的同時，將甲公司也起訴到法院，要求支付被拖欠的勞務(wù)費。甲公司認(rèn)為自己與蔡某沒有合同關(guān)系，遂提出訴訟主體異議;丙公司認(rèn)為蔡某沒有勞務(wù)施工資質(zhì)，不具備簽約能力，合同無效，也不能成為原告。
2.問題
蔡某可否在起訴丙公司的同時，也起訴甲公司即發(fā)包方?
3.分析
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條規(guī)定，“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。”據(jù)此，本案中蔡某作為實際施工人，不僅可以起訴違法分包的丙公司，也可以起訴作為發(fā)包人的甲公司。但甲公司只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人蔡某承擔(dān)責(zé)任。
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