2010年《招標采購案例分析》真題及答案(四)

　　第四題(15分)

　　某大型水利工程貨物招標項目，其招標文件規(guī)定：

　　(1)“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記‘正本’或‘副本’字樣，否則不予接收;”

　　(2)“投標保證金僅接受無條件保函或電匯。投標保函隨投標文件遞交給招標人;采用電匯的，應(yīng)于投標文件遞交截止時間前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入招標人指定賬戶，否則投標保證金無效?！庇蠥、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個投標人投標。投標文件接收情況如下：

　　投標人B的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)，招標人認為其不影響評標予以接收;投標人C的投標文件在招標文件規(guī)定的投標截止時間后1分鐘送到，招標人不予接受;投標人G在投標截止時間前提交了投標文件，但其投標保證金――電匯款在投標截止時間后20分鐘才匯入招標人指定賬戶，招標人接收了其投標文件及其保證金。最終，招標人接受了除投標人C以外的其他投標人的投標文件。

　　招標人在規(guī)定的開標時間宣布開標，由紀檢人員對投標人資格進行審查。招標人宣讀了評標辦法，該辦法對招標文件中的一些主要評標因素、標準進行了修改。投標人A認為招標人變動評標因素和標準對其不公平，當場提出異議，要求撤銷其投標。招標人征得紀檢人員同意，對A提交的投標文件不退還、不拆封、不唱標。

　　唱標時發(fā)現(xiàn)，投標人D以擔保公司保函形式提交投標保證金，擔保條件滿足招標文件要求;投標人E提交的銀行保函中聲明：履行保函載明的擔保義務(wù)時，應(yīng)提供索賠報告并取得該項目監(jiān)理人書面同意;投標人F以其分公司獨立賬戶電匯提交投標保證金，并于投標截止期前一天到賬。

　　投標人H的投標函沒有蓋投標人單位章，但有法定代表人簽字，招標人宣布H的投標為無效標;投標人I的投標函上有兩個投標報價，注明以第一個報價為準，但招標人認為投標人I報了兩個報價，宣布其投標無效;投標人J在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標。

　　該項目有5個投標人通過初步評審，但技術(shù)部分評審結(jié)算后，合格投標人僅剩下了2個，招標人認為無法保證競爭性，通知評標委員會不再繼續(xù)評標，并決定否決所有投標。

　　問題：

　　1. 投標人D、E、F遞交的投標擔保是否合格?如不合格請說明理由。

　　2. 逐一指出招標投標過程中的不妥之處，并說明理由。

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