2015招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)精要：合同的擬定和簽訂

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　　3.2招標(biāo)采購(gòu)合同的擬定和簽訂

　　經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃確定招標(biāo)合同單元，招標(biāo)師應(yīng)根據(jù)招標(biāo)合同單元擬定招標(biāo)采購(gòu)合同。在實(shí)踐中，招標(biāo)采購(gòu)合同擬定的方法主要是合同要素?cái)M定法。

　　3.2.1合同要素?cái)M定法

　　(1) 合同要素?cái)M定法的概念

　　合同要素?cái)M定法，是指根據(jù)合同法的一般原理及相關(guān)規(guī)定，特別是按照具體合同所反映的某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的特點(diǎn)分析確定合同要素，進(jìn)而按照各要素之間的邏輯體系擬定合同的方法。對(duì)于具體合同而言，合同要素?cái)M定法應(yīng)予考慮的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。

　　所謂一般的合同要素，是內(nèi)容完整、形式合法的合同一般都具備的要素，如當(dāng)事人的名稱或姓名及住所、標(biāo)的、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方法等。所謂特殊的合同要素，是指并非每個(gè)合同都應(yīng)當(dāng)具備，而是具體需擬定的合同根據(jù)其交易活動(dòng)的具體特點(diǎn)、市場(chǎng)現(xiàn)狀、交易條件情況等，需要在合同條款中特別反映的要素。如施工合同中的變更、索賠等要素。

　　(2) 合同要素?cái)M定法的特點(diǎn)合同要素?cái)M定法的特點(diǎn)包括：

　?、?以合同要素作為合同各條款設(shè)定的依據(jù)。具有關(guān)鍵性影響或者作為不可或缺的組成部分的各要素，是確定合同中應(yīng)當(dāng)具備條款的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。

　?、?通過(guò)各要素目標(biāo)的覆蓋達(dá)到合同整體目標(biāo)的覆蓋。合同要素?cái)M定法是將各要素所涉及的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理分配，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理防范或分擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)合同目的的方法。

　?、?同時(shí)設(shè)計(jì)合同的一般條款與特殊要求條款。在根據(jù)合同要素?cái)M定合同的過(guò)程中，一方面應(yīng)根據(jù)合同法的一般原理與要求，對(duì)合同的一般條款進(jìn)行設(shè)定;另一方面還應(yīng)根據(jù)所擬合同的實(shí)際情況與具體合同目的，設(shè)定該合同的特別條款。

　　(3) 合同要素的確定

　　對(duì)于一般的合同要素，通常根據(jù)法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合交易習(xí)慣加以確定。如根據(jù)《合同法》第12條的規(guī)定，合同一般包括的條款有：當(dāng)事人的名稱或姓名及住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)、履行方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方法等，這些內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的即是一般的合同要素。

　　對(duì)于特殊的合同要素，通常需根據(jù)行業(yè)實(shí)踐中的交易慣例，并結(jié)合交易活動(dòng)的具體條件確定。如施工合同中的變更、暫停施工、價(jià)格調(diào)整、索賠等要素;國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同中的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、保險(xiǎn)等要素;監(jiān)理合同中監(jiān)理人工作范圍、工作要求等要素。

　　3.2.2招標(biāo)采購(gòu)合同擬定的步驟

　　合同擬定通常包括人員及工作方案準(zhǔn)備、交易活動(dòng)分析、環(huán)境調(diào)研、合同目標(biāo)分析、合同風(fēng)險(xiǎn)梳理、確定交易模式、選擇合同文本以及擬定合同條款等步驟。以建設(shè)工程合同為例，主要步驟如下：

　　(1) 人員及工作方案準(zhǔn)備

　　人員準(zhǔn)備：合同擬定的工作人員組成，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)具體交易活動(dòng)的認(rèn)知水平，直接關(guān)系著合同文本的質(zhì)量。招標(biāo)人在確定人員時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體交易活動(dòng)的特點(diǎn)及自身人才儲(chǔ)備情況，從招標(biāo)人內(nèi)部選任合適人員，或邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加入團(tuán)隊(duì)，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等。通常而言，理想的團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①熟悉招標(biāo)人內(nèi)部管理現(xiàn)狀、管理水平及職責(zé)分工;②精通具體交易活動(dòng)，了解具體交易活動(dòng)的特征，并具有相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn);③了解相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境;④熟悉相關(guān)法律法規(guī);⑤文字能力強(qiáng)、溝通能力良好。

　　工作方案準(zhǔn)備：為了便于及時(shí)有效地完成合同擬定工作，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況及組成人員的特點(diǎn)，及時(shí)確定合同擬定工作方案，明確擬定計(jì)劃、職責(zé)分工以及階段目標(biāo)等，以保證各司其職以及工作成果的可衡量、可評(píng)估，避免工作職責(zé)和范圍的交叉或遺漏。合同擬定的工作方案，應(yīng)主要包括人員分工、工作進(jìn)度要求以及工作成果要求等，以作為控制合同擬定工作的管理依據(jù)。

　　(2) 交易活動(dòng)分析

　　交易活動(dòng)分析包括交易目的分析、交易活動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、交易活動(dòng)技術(shù)要求分析等。其中，交易目的分析是指與交易活動(dòng)有關(guān)的基本需求信息分析，如健康、質(zhì)量、安全、安保、績(jī)效、環(huán)境、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求;交易活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求分析主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、投資規(guī)模及來(lái)源、投資收益測(cè)算、投資進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、項(xiàng)目進(jìn)度要求、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)類(lèi)型、重要材料設(shè)備的選型、分包工程以及相關(guān)要求?？傮w而言，交易活動(dòng)分析的目標(biāo)在于幫助合同起草人員熟悉具體合同的合同目的、所反映的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)等交易活動(dòng)的規(guī)律和特征。

　　(3) 環(huán)境調(diào)硏

　　① 法律政策調(diào)研。法律政策調(diào)研是擬定合同之前的必經(jīng)程序，主要針對(duì)適用于具體交易活動(dòng)的法律政策的調(diào)查、分析和評(píng)估，包括可能涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的調(diào)研、分析和評(píng)估，尤其應(yīng)重點(diǎn)調(diào)研對(duì)交易活動(dòng)作出特殊規(guī)定和限制性規(guī)定的法律政策。法律政策調(diào)研可以通過(guò)類(lèi)似案例分析、以往同類(lèi)合同的跟蹤等方式進(jìn)行。

　?、?市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研。市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研主要從市場(chǎng)環(huán)境、價(jià)格水平、技術(shù)成熟度等方面進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括招標(biāo)人從國(guó)內(nèi)外以及項(xiàng)目所在地市場(chǎng)所能獲得的同類(lèi)項(xiàng)目、同類(lèi)材料、同類(lèi)設(shè)備、同類(lèi)技術(shù)以及同類(lèi)服務(wù)的供需情況和價(jià)格水平。以工程建設(shè)合同為例，需了解項(xiàng)目所屬的行業(yè)及所在地建設(shè)市場(chǎng)的具體政策和招標(biāo)采購(gòu)政府的監(jiān)管、交易模式和特殊要求，計(jì)量和計(jì)價(jià)的規(guī)則，市場(chǎng)的勞動(dòng)力人工成本、建材與施工機(jī)械的價(jià)格行情起落及趨

　　勢(shì)走向，評(píng)標(biāo)老師庫(kù)的組建情況及滿足本項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)程度，網(wǎng)上電子招投標(biāo)操作情況等。

　?、蹪撛诠?yīng)商調(diào)研。潛在供應(yīng)商調(diào)研是指在市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)上存在的潛在供應(yīng)商進(jìn)行的調(diào)查研究。嚴(yán)格而言，潛在供應(yīng)商考察是潛在供應(yīng)商調(diào)研的前期階段，屬于市場(chǎng)調(diào)查的組成部分。潛在供應(yīng)商考察主要考察市場(chǎng)可提供的潛在供應(yīng)商基本情況，包括以往績(jī)效或聲譽(yù)等。以工程建設(shè)合同為例，可側(cè)重于了解項(xiàng)目所在地承包人的聲譽(yù)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、資格資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、管理水平以及報(bào)價(jià)水平等方面的信息，并對(duì)上述各方面信息進(jìn)行綜合分析。

　　(4) 合同目標(biāo)分析

　　合同目標(biāo)分析通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)所涉及合同的目標(biāo)進(jìn)行多層次、動(dòng)態(tài)的分析，并在項(xiàng)目整體目標(biāo)的導(dǎo)向下，從合同總體需求出發(fā)，以工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)各項(xiàng)管理因素的協(xié)調(diào)與整合為基礎(chǔ)進(jìn)行合同目標(biāo)分解，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)合同單元的目標(biāo)確定。

　　合同目標(biāo)分析的意義在于保證具體合同目標(biāo)圍繞項(xiàng)目總體目標(biāo)和合同總體需求開(kāi)展，并通過(guò)具體合同條款來(lái)實(shí)現(xiàn)。以工程建設(shè)合同為例，合同目標(biāo)通常應(yīng)包括工程造價(jià)控制目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)、工程安全目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)等。

　　合同目標(biāo)分析應(yīng)遵循以下原則：①合同目標(biāo)的確定性，并有明確具體的結(jié)果或成果要求;②合同目標(biāo)的可衡量性，包括質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、成本等指標(biāo);③合同目標(biāo)的系統(tǒng)性，即階段合同目標(biāo)之間應(yīng)相互銜接構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一體;④合同目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，即合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既有挑戰(zhàn)性又有現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)可能;⑤合同目標(biāo)的整體性，合同目標(biāo)應(yīng)圍繞項(xiàng)目整體目標(biāo)和招標(biāo)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開(kāi)展。

　　(5) 合同風(fēng)險(xiǎn)梳理

　　合同風(fēng)險(xiǎn)梳理，是指對(duì)與具體合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)后果以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分析和評(píng)估。合同風(fēng)險(xiǎn)分析的目的在于幫助招標(biāo)人確定具體合同中合同當(dāng)事人之間合理的權(quán)利義務(wù)分配。

　　以工程建設(shè)合同為例，與合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)通常包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及承包人資信風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)分析可以借助于對(duì)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分析來(lái)獲得。

　　(6) 確定交易模式

　　合同交易模式是指合同一方或雙方當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)具體合同目標(biāo)設(shè)計(jì)的交易結(jié)構(gòu)。確定合同交易模式是指根據(jù)合同目標(biāo)，結(jié)合招標(biāo)人自身的技術(shù)和管理水平，確定具體交易結(jié)構(gòu)。不同的合同交易模式，直接影響合同類(lèi)型選擇、合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及具體的合同條款的擬定。選擇合適的合同交易模式，對(duì)于合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)產(chǎn)生直接影響，且對(duì)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)至為關(guān)鍵。

　　確定合同交易模式的方法主要為分析比較法，即在對(duì)合同目標(biāo)、合同主體以及交易活動(dòng)特征分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較以往類(lèi)似交易活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，確定合理的合同交易模式。以設(shè)計(jì)合同為例，合同交易模式可以就方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)分別簽訂合同，也可以根據(jù)招標(biāo)人的要求將方案設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)合并簽訂合同，甚至將三個(gè)階段的設(shè)計(jì)合并簽訂合同。招標(biāo)人在具體的工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)中，選擇何種交易模式，取決于招標(biāo)人自身管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、投標(biāo)人技術(shù)管理水平等，只有在對(duì)以往類(lèi)似交易活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)充分分析的基礎(chǔ)上，方能確定合理的交易模式。 '

　　(7) 選擇合同文本

　　鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)特別是工程建設(shè)項(xiàng)目一般較為復(fù)雜，為保證合同要素的完備性、合法性，招標(biāo)人應(yīng)綜合分析和參考與具體交易活動(dòng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外示范合同文本。以施工總承包合同為例，目前常見(jiàn)的合同文本主要包括《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007 年版)所附的合同條款，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委于2011年12月20日頒布的《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2012年版)、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)所附合同條款，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于2013年4月3日頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF — 2013 — 0201)。此外，在國(guó)際上較有影響力的建設(shè)工程合同還包括《FIDIC施工合同條件》(1999版紅皮書(shū))、AIA合同范本、ICE范本、 NEC合同條件等。

　　以施工總承包合同擬定為例，招標(biāo)師在選用示范合同文本擬定招標(biāo)采購(gòu)合同時(shí)，需注意以下事項(xiàng)：①優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)文件和示范合同文本;②保證合同各部分約定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是合同協(xié)議書(shū)與專(zhuān)用合同條款應(yīng)前后一致;③通用合同條款是對(duì)權(quán)利義務(wù)作出的一般約定，專(zhuān)用合同條款可依據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善約定;④對(duì)專(zhuān)用合同條款的使用原則上應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排;⑤應(yīng)符合地方相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　(8) 合同條款擬定

　　合同條款擬定應(yīng)保證合同結(jié)構(gòu)的完整性、合同內(nèi)容的合法性、合同條款的可執(zhí)行性以及合同條款與具體交易活動(dòng)的對(duì)應(yīng)性，避免粗放管理和合同條款的遺漏，并應(yīng)注意以下九點(diǎn)：

　　1) 界定合同性質(zhì)

　　合同性質(zhì)不同，法律所規(guī)定的合同成立或生效要件、合同各方主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任的承擔(dān)方式將出現(xiàn)差異。合同條款的擬定，首先應(yīng)對(duì)合同性質(zhì)進(jìn)行分析歸類(lèi)，并進(jìn)而準(zhǔn)確確認(rèn)合同的效力及合同各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任的劃分。

　　2) 體現(xiàn)交易特點(diǎn)

　　交易活動(dòng)、交易條件與市場(chǎng)資源豐富程度的不同，對(duì)合同條款的確定產(chǎn)生巨大影響。擬定合同條款時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)具體交易活動(dòng)的特點(diǎn)，并在相應(yīng)合同條款中進(jìn)行約定，如合同的主體資格、生效要件、付款方式及保密事項(xiàng)等條款內(nèi)容。

　　3) 明確合同標(biāo)的

　　合同標(biāo)的直接體現(xiàn)合同性質(zhì)，并直接影響對(duì)合同履行成果的評(píng)價(jià)以及合同目的的實(shí)現(xiàn)。合同標(biāo)的的描述應(yīng)達(dá)到“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、清晰”的標(biāo)準(zhǔn)，切忌含糊不清。以施工合同為例，承包內(nèi)容和承包范圍是否明確，直接影響后續(xù)工期、質(zhì)量、造價(jià)目標(biāo)的控制，以及合同當(dāng)事人爭(zhēng)議的發(fā)生。

　　4) 設(shè)置便于合同履行的程序條款

　　合同條款的擬定還需注意，對(duì)于極易引起爭(zhēng)議的程序事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在合同條款擬定時(shí)予

　　以明確規(guī)范，如施工合同中進(jìn)度款的計(jì)量支付條款，通常需要在條款中說(shuō)明提出申請(qǐng)的時(shí)間、審批的時(shí)間、執(zhí)行的時(shí)間等程序性條文，便于減少合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議。

　　5) 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的公平與否，直接影響合同的履行，并進(jìn)而影響合同目的的實(shí)現(xiàn)。在擬定合同條款時(shí)，切忌片面強(qiáng)調(diào)一方當(dāng)事人的權(quán)利而忽略其義務(wù)或片面強(qiáng)調(diào)一方當(dāng)事人的義務(wù)而忽略其權(quán)利的情形。尤其建設(shè)工程合同起草過(guò)程中，應(yīng)在承發(fā)包雙方之間合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分配責(zé)任，避免出現(xiàn)顯失公平的情形，導(dǎo)致合同爭(zhēng)議，進(jìn)而影響合同目的實(shí)現(xiàn)。如貨物買(mǎi)賣(mài)合同中價(jià)格術(shù)語(yǔ)與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，應(yīng)當(dāng)從買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人對(duì)貨物交付和保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)能力等方面進(jìn)行安排，并配置相應(yīng)的貨物交付、運(yùn)輸以及保險(xiǎn)等相關(guān)條款。

　　6) 保證交易安全性

　　訂立書(shū)面合同的目的在于明確交易各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證交易活動(dòng)的安全實(shí)施。因此在擬定合同條款時(shí)，應(yīng)特別注意合同條款的約定能保障交易順利安全實(shí)施，如當(dāng)事人選擇的付款期限和付款方式、合同履行的擔(dān)保等條款是否存在不符合實(shí)際或無(wú)法保證交易安全的情形。

　　7) 合同體系性

　　合同作為承載合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的主要法律文件，在合同內(nèi)容上必須邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、前后一致、具有體系性，不能存在合同前后內(nèi)容相互矛盾、主合同內(nèi)容和附件內(nèi)容相互抵觸等情形。否則，一旦產(chǎn)生糾紛，將面臨無(wú)所適從的局面。此外，在擬定復(fù)雜合同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)合同前后內(nèi)容產(chǎn)生矛盾或沖突時(shí)的處理原則作出約定。

　　8) 術(shù)語(yǔ)與用語(yǔ)的準(zhǔn)確性

　　合同作為嚴(yán)肅的法律文件，在擬定合同條款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范用語(yǔ)，尤其是對(duì)于專(zhuān)業(yè)詞匯以及法律用語(yǔ)應(yīng)保證用詞的精準(zhǔn)，避免因?yàn)E用和錯(cuò)用詞匯，影響到合同效力以及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。如混淆“定金”與“訂金”、“權(quán)利”與“權(quán)力”、“抵押”與“質(zhì)押”、“罰款”與 “違約金”等。

　　9) 糾紛處理與合同管轄

　　合同條款擬定時(shí)，應(yīng)充分考慮合同糾紛的解決方案。因此，首先應(yīng)明確合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任約定，其次應(yīng)明確糾紛解決方式，如選擇爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁、訴訟等方式，保證糾紛解決的及時(shí)性以及損失控制的有效性。

　　總體而言，合格的合同應(yīng)該至少具備以下特點(diǎn)：第一，內(nèi)容、形式與程序有效;第二，各方權(quán)利義務(wù)均衡，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理;第三，合同條款具有可操作性;第四，合同結(jié)構(gòu)合理、用語(yǔ)規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

　　3.2.3招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂

　　合同簽訂是指合同當(dāng)事人通過(guò)要約、承諾建立合同關(guān)系的行為。合同的簽訂是動(dòng)態(tài)行為和靜態(tài)協(xié)議的統(tǒng)一，既包括合同當(dāng)事人在達(dá)成協(xié)議之前接觸和洽談的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，也包括合同當(dāng)事人達(dá)成合意、確定合同主要條款以及確定合同條款之后所形成的協(xié)議。招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂，是指招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同的行為。招標(biāo)師在指導(dǎo)招投標(biāo)雙方簽訂合同過(guò)程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)： ^

　　(1) 確認(rèn)合同主體適格

　　簽訂合同前應(yīng)嚴(yán)格審核合同相對(duì)方主體資格文件，重點(diǎn)審查合同相對(duì)方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)等經(jīng)營(yíng)許可證件，涉及合同付款的，還應(yīng)審查舉行開(kāi)戶許可等證照資料。在招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，招標(biāo)人除審核前述證照資料外，還應(yīng)重點(diǎn)審查簽約主體和投標(biāo)主體的一致性。如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第56條規(guī)定，“中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn),

　　(2) 重視合同內(nèi)容審核

　　簽訂合同前應(yīng)仔細(xì)核驗(yàn)合同內(nèi)容，重點(diǎn)審查合同的合法性、完整性、公平性以及體系性。涉及不同語(yǔ)言文字版本的，還應(yīng)確認(rèn)各個(gè)版本合同內(nèi)容的高度一致，并明確解釋合同的基準(zhǔn)版本為中文版本，避免出現(xiàn)不同合同文本之間的差異甚至矛盾，減少合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議。在招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，招標(biāo)人還應(yīng)注意實(shí)際簽訂的合同文本與招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一致性。

　　(3) 保證簽約程序合法

　　考慮到部分工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的特殊性，招標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)簽約程序的合法性，充分了解合同的外部審批程序，如政府有關(guān)行政主管部門(mén)的審查備案等。同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)合同的簽訂還應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同”的規(guī)定。此外，為保證合同順利履行，招標(biāo)人還應(yīng)熟悉自身內(nèi)部審批流程，如對(duì)于重大采購(gòu)的審批限制等。

　　(4) 明確簽約代表權(quán)限

　　簽訂合同時(shí)應(yīng)審核合同相對(duì)方簽約代表的身份，重點(diǎn)是合同相對(duì)方簽約代表有無(wú)權(quán)限簽訂相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)合同，包括審核法定代表人身份證明、簽約代表授權(quán)委托書(shū)等，其中授權(quán)委托書(shū)上應(yīng)載明授權(quán)范圍、授權(quán)期限，并由法定代表人簽字、加蓋單位公章。

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