2016招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》第二章命題點(diǎn)解讀

內(nèi)容

概念

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織

招
標(biāo)
人

分類

分為法人和其他組織。法人，是指具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依 法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人 及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備 法人資格的組織

應(yīng)具備的條件

(1)依法提出招標(biāo)項(xiàng)目。(2)依法進(jìn)行招標(biāo)

概念

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織

投
標(biāo)人

分類

(1)法人。
(2)其他組織。
(3)具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人

應(yīng)具備的條件

(1)響應(yīng)招標(biāo)。(2)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

內(nèi)容

投
標(biāo)
人

資格條件

(1)國(guó)家對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人資格條件的規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招 標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)條件：1)具有 獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2)具有履行合同的能力；3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格
被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及 重大工程質(zhì)量問題；5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件?！墩少彿ā芬?guī)定了 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件：1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5)參加政府采購活 動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(2) 招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人可以 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資 質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審 查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕 其參與投標(biāo)

內(nèi)容

性質(zhì)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織

職責(zé)

(1)擬訂招標(biāo)方案。
(2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。
(3)組織審查投標(biāo)人資格。
(4)編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)。
(5)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
(6)接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)。
(7)草擬合同。
(8)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

內(nèi)容

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依據(jù)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招 標(biāo)代理資格的，可以受招標(biāo)人委托，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目 管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作

內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 代理資格的，可從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》的規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作

政府采購代理機(jī)構(gòu)

按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，獲得政府采購項(xiàng)目的采購代理機(jī) 構(gòu)資格，可從事政府采購項(xiàng)目的采購代理業(yè)務(wù)。
財(cái)政部負(fù)責(zé)從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

按照《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，獲得通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)資質(zhì)的，可以承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工信部負(fù)責(zé)從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作

內(nèi)容

有從事招標(biāo)代
理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)

場(chǎng)所和相應(yīng)資金

(1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于1 000萬元 人民幣，乙級(jí)不少于500萬元人民幣，預(yù)備級(jí)不少于300萬元人民幣。
(2)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于200萬元， 乙級(jí)不少于100萬元。
(3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)注冊(cè)資金需在1 000萬元以上。
(4)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)500萬元以上，乙級(jí)人民幣 100萬元以上

具備
編制
招標(biāo)文件
和組
織評(píng)
標(biāo)的

中央投資
項(xiàng)目招標(biāo)
代理機(jī)構(gòu)
資格在人員和業(yè)績(jī)
方面要求

(1)在人員方面的要求。中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甲級(jí)招標(biāo)從業(yè)人員不少于 60人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50％，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于 30％；乙級(jí)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人，其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50％，已 登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30％；預(yù)備級(jí)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人，其中，具有中級(jí) 及以上職稱的不少于50％，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30％。
(2) 在業(yè)績(jī)方面的要求。中央投資項(xiàng)目資格要求甲級(jí)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上，近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在5 000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以 上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上；乙級(jí)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上，近3年 內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3 000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中 標(biāo)金額在30億元人民幣以上

相應(yīng)
專業(yè)力量

工程建設(shè)
項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
資格在人
員和業(yè)績(jī)
方面要求

(1)在人員方面的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人)，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人。

內(nèi)容

工程建設(shè)
項(xiàng)目招標(biāo)
代理機(jī)構(gòu)
資格在人
員和業(yè)績(jī)方面要求

工程建設(shè)項(xiàng)目乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專 職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊(cè) 造價(jià)工程師不少于3人)，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有高級(jí)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并具有從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，甲級(jí)的要求10年以上，乙級(jí)要求8年以上。
(2)在業(yè)績(jī)方面的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)達(dá)到一定金額(以中標(biāo)通知書為依據(jù))，甲級(jí)16億元人民幣以上，乙級(jí)8億元人
民幣以上

具備編制
招標(biāo)
文件
和組
織評(píng)
標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)
力量

機(jī)電產(chǎn)品
國(guó)際招標(biāo)
機(jī)構(gòu)資格
在人員和
業(yè)績(jī)方面要求

(1)在人員方面的要求。預(yù)乙級(jí)的專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名，其中具有招 標(biāo)職業(yè)資格、中級(jí)以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70％。
(2)在業(yè)績(jī)方面的要求。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，預(yù)乙級(jí)應(yīng)具有從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó) 內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)務(wù)3年以上(不含申請(qǐng)年度)且近3年
(不含申請(qǐng)年度)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)中 標(biāo)金額合計(jì)達(dá)到10億元人民幣。
甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)2年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過：
1)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1．6億美元的；
2)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的；
3)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)同期
一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額15％的。
乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)2年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過：
1)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元的；
2)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的；
3)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額10％的。
預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格2年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以 通過：
1)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到6 000萬美元的；
2)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到60個(gè)的；
3)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額2％的。
滿足下列條件的預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格 的申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級(jí)晉升為乙級(jí)，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。
1)注冊(cè)資本在1 000萬元人民幣以上的；
2)2年累計(jì)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1．6億美元或2年累計(jì)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá) 到150個(gè)的

政府采購
代理機(jī)構(gòu)
資格人員
和業(yè)績(jī)方

面要求

(1)在人員方面的要求。政府采購代理機(jī)構(gòu)具有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟 悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。其中：甲級(jí) 專職人員總數(shù)不得少于30人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少 于專職人員總數(shù)的60％；乙級(jí)專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè) 技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40％。
(2)在業(yè)績(jī)方面的要求。甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格延續(xù)的，在《資格證書》 有效期內(nèi)代理完成政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額15 000萬元人民幣以上。乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)取得資格1年以上，最近2年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)
達(dá)到10 000萬元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)2年以上，最近2年中標(biāo)金額 累計(jì)達(dá)到100 000萬元人民幣以上，可以申請(qǐng)甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格

內(nèi)容

有符合法定條件、 可以作為評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員人選的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的老師庫

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的老師庫，入選老師必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條 件。評(píng)標(biāo)老師庫的規(guī)模為：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)老師庫老師人數(shù)，甲 級(jí)在800人以上，乙級(jí)在500人以上，預(yù)備級(jí)在300人以上

內(nèi)容

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)

按照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，甲級(jí)資格的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)
構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可 以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投
資6 000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)

按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》規(guī)定，企業(yè)從事國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取 得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。
甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制；乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以 從事一次性委托金額在4 000萬美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)；預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可 以從事一次性委托金額在2 000萬美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)

政府采購招標(biāo)

按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，取得甲級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以 代理所有政府采購項(xiàng)目。取得乙級(jí)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采 購項(xiàng)目預(yù)算金額在1 000萬元人民幣以下的政府采購項(xiàng)目

代理與招標(biāo)
相關(guān)的業(yè)務(wù)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)以外，還可以依法開展與其資格條件相應(yīng)的 有關(guān)代理業(yè)務(wù)

貨物招標(biāo)(％)

服務(wù)招標(biāo)(％)

工程招標(biāo)(％)

100以下

1．5

1．5

1．0

100～500

1．1

0．8

0．7

500～1 000

0．8

0．45

0．55

1 000～5 000

0．5

0．25

0．35

5 000～10 000

0．25

0．1

0．2

貨物招標(biāo)(％)

服務(wù)招標(biāo)(％)

工程招標(biāo)(％)

10 000～50 000

0．05

0．05

0．05

50 000～100 000

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0．035

0．035

100 000～500 000

0．008

0．008

0．008

500 000～1 000 000

0．006

0．006

0．006

1 000 000以上

0．004

0．004

0．004

內(nèi)容

當(dāng)事人監(jiān)督

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。
由于當(dāng)事人直接參與，并且與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有著直接的利害關(guān)系，因此，當(dāng)事人監(jiān) 督往往最積極，最深切，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)

行政監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，是招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系的重要組成部分。
依法規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能

司法監(jiān)督

司法監(jiān)督即指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。
《招標(biāo)投標(biāo)法》具體規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了有關(guān) 違法行為的法律責(zé)任

社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督即指除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人以外的社會(huì)公眾的監(jiān)督。
“公開，公平，公正”原則之一的公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須向社會(huì)透明， 以方便社會(huì)公眾的監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，都可以向有關(guān) 行政監(jiān)督部門舉報(bào)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理

內(nèi)容

職權(quán)法定原則

政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)行。任何政府 部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能超越法定權(quán)限，直接參與或干預(yù)具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督 部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)，已經(jīng)設(shè) 定的一律予以取消

合理行政原則

政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。
要平等對(duì)待招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必 要、適當(dāng)?shù)?/p>

內(nèi)容

程序正當(dāng)原則

政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)

高效便民原則

政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，無論是核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，還是受理投訴舉報(bào)案件，都應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

內(nèi)容

指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門

國(guó)務(wù)院指定國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會(huì) 同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā) 布招 標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也是重要的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
國(guó)家發(fā)展改革委作為項(xiàng)目審批部門，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批和由 其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案(包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式)；組織 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行
監(jiān)督檢查

行業(yè)主管部門

按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招 標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門 負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。
按照這一原則，工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和 市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)

內(nèi)容

招標(biāo)方案的審批與核準(zhǔn)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級(jí)分類管理

自行招標(biāo)備案

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督主要由縣級(jí)以上人民 政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督
來實(shí)現(xiàn)，即政府有關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理

招標(biāo)投標(biāo)情況
書面報(bào)告

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人 之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

受理投訴舉報(bào)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行 政監(jiān)督部門投訴

違法行為記錄公告

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等十部門聯(lián)合制定的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公 告暫行辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì) 招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為，應(yīng)
自招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外進(jìn)行記錄公告，違法 行為記錄公告期限為6個(gè)月

內(nèi)容

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
資格管理

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，從事各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介 機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政 部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，并對(duì)其招 標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理

監(jiān)督檢查

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政 監(jiān)督時(shí)，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查 和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在違法行為

項(xiàng)目稽察

按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng) 目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查

實(shí)施行政處罰

《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出 了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo) 違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰