2016招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》命題點(diǎn)解讀第三章

項(xiàng)目

內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)
定》，詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍：
(1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目。
2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目。
3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目。
4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目。
5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車
場等城市設(shè)施項(xiàng)目。
6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目。
1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目。
2)科技、教育、文化等項(xiàng)目。
3)體育、旅游等項(xiàng)目。

內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目

4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目。
5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房。
6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
(3)使用國有資金投資項(xiàng)目。
1)使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目。
2)使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目。
3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
(4)國家融資項(xiàng)目。
1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目。
2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目。
3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目。
4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。
5)國家特許的融資項(xiàng)目。
(5)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。
1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目。
2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目。
3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目

機(jī)電產(chǎn)品國際
招標(biāo)項(xiàng)目

按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際
招標(biāo)：
(1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的
機(jī)電產(chǎn)品。
(2)全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
(3)全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
(4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電 產(chǎn)品。
(5)政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
(6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品

政府采購項(xiàng)目

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)

內(nèi)容

《招標(biāo)投標(biāo)法》

規(guī)定的例外

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧 資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)

內(nèi)容

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的例外

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行
招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(4)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套 要求；
(5)國家規(guī)定的其他特殊情形

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的例外

可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目。按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定， 需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工 招標(biāo)：
(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能 力的；
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可 以不進(jìn)行施工招標(biāo)

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)
投標(biāo)實(shí)施辦法》

規(guī)定的例外

可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品。按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，
對必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：
(1)國(境)外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；
(2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；
(3)舊機(jī)電產(chǎn)品；
(4)一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；
(5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；
(6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；

(7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)
電產(chǎn)品；
(8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50％的機(jī)電產(chǎn)品；
(9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
(10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；
(11)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品

內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建
設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等
的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的。

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的。
(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的。
(4)單項(xiàng)合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3 000
萬元人民幣以上的

機(jī)電產(chǎn)品國際
招標(biāo)項(xiàng)目

按照商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的規(guī)模
標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣

政府采購項(xiàng)目

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到

120萬元以上；政府采購工程項(xiàng)目在200萬元以上

內(nèi)容

依法必須招
標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行
招標(biāo)的基本條件

(1)需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
(2)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)

工程建設(shè)項(xiàng)目
施工招標(biāo)應(yīng)具
備的條件

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，
應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

工程建設(shè)項(xiàng)目
貨物招標(biāo)應(yīng)具
備的條件

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，
應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
(2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)
或者備案；
(3)有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；
(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求

內(nèi)容

公開招標(biāo)

即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向
社會公示其招標(biāo)項(xiàng)目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定
程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式

邀請招標(biāo)

即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量
法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)
人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式

內(nèi)容

委托招標(biāo)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事
宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定

自行招

標(biāo)的能力

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理
招標(biāo)事宜。
《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》對招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：
(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)。
(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理

等方面專業(yè)技術(shù)力量。
(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。
(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。
(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

自
行
招
標(biāo)

自行招標(biāo)
條件的核準(zhǔn)
與管理

(1)事前監(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報具有自行招
標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。
書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：
1)項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件。
2)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況。
3)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況。
4)擬使用的老師庫情況。
5)以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明。
6)其他材料。
(2)事后監(jiān)督管理。對招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交
招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

內(nèi)容

自
行
招
標(biāo)

自行招標(biāo)

條件的核準(zhǔn)
與管理

按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)
人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。不按規(guī)定提
交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，應(yīng)給予相應(yīng)處罰。
需要上報備案的書面報告內(nèi)容，至少應(yīng)包括：
1)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。

2)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。
3)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告。
4)中標(biāo)結(jié)果

內(nèi)容

工程建設(shè)
施工項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，工程建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)公告的主
要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括：
(1)招標(biāo)人的名稱和地址；
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；
(4)獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時間；
(5)對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；
(6)對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求

工程建設(shè)貨物

招標(biāo)項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)公告內(nèi)容
應(yīng)當(dāng)包括：
(1)招標(biāo)人的名稱和地址；
(2)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；
(3)交貨的地點(diǎn)和時間；

(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；
(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；
(7)對投標(biāo)人的資格要求

機(jī)電產(chǎn)品國

際招標(biāo)項(xiàng)目

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告格式和詳細(xì)內(nèi)容要求，可按《機(jī)電產(chǎn)品采購國
際競爭性招標(biāo)文件》的格式和內(nèi)容要求辦理，具體包括：
(1)招標(biāo)人(招標(biāo)機(jī)構(gòu))的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、交貨時間地點(diǎn)和
主要技術(shù)參數(shù)；
(2)潛在投標(biāo)人可以進(jìn)一步得到信息的機(jī)構(gòu)名稱；

(3)招標(biāo)文件出售時間、地點(diǎn)和費(fèi)用；
(4)遞交投標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)與截止日期；
(5)開標(biāo)時間與地點(diǎn)；
(6)聯(lián)系方式

內(nèi)容

政府采購項(xiàng)目

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購信息公告管理辦法》
的規(guī)定，政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(1)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

(3)供應(yīng)商資格要求；
(4)獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價；
(5)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；
(6)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話

內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目

資格預(yù)審公告

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)
定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：
(1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比
例、招標(biāo)人的名稱等。
(2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范
圍、標(biāo)段劃分等。
(3)對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標(biāo)段數(shù)量。

(4)資格預(yù)審方法。
(5)資格預(yù)審文件的獲取時間、地點(diǎn)和售價。
(6)資格預(yù)審申請文件的提交地點(diǎn)和截止時間。
(7)同時發(fā)布公告的媒介名稱。
(8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)
址、開戶銀行及賬號等

政府采購項(xiàng)目

資格預(yù)審公告

按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目資格預(yù)審公告
內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式。
(2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì)。

(3)供應(yīng)商資格要求。
(4)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期。
(5)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話

內(nèi)容

資格預(yù)審程序

(1)編制資格預(yù)審文件；
(2)發(fā)布資格預(yù)審公告；
(3)出售資格預(yù)審文件；
(4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；
(5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件；
(6)組建資格審查委員會；

(7)由資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格預(yù)審評審報告；
(8)招標(biāo)人審核資格預(yù)審評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；
(9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(或發(fā)出投標(biāo)邀請書代資
格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。
其中，編制資格預(yù)審文件和進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成整個資格預(yù)審
工作的兩項(xiàng)關(guān)鍵程序

資格預(yù)審文件的內(nèi)容
構(gòu)成和編制

關(guān)于資格預(yù)審文件內(nèi)容構(gòu)成的具體規(guī)定，目前主要有：
(1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)包括：資格預(yù)審公告，申請人須
知，資格審查辦法，資格預(yù)審申請文件格式，資格預(yù)審文件的澄清與修改，項(xiàng)目建設(shè)
概況等。

內(nèi)容

資格預(yù)審文件的內(nèi)容
構(gòu)成和編制

(2)貨物招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請書，申請人須知，
資格要求，其他業(yè)績要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知方式

發(fā)售資格預(yù)審
文件時間

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀
請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日

資格預(yù)審文件的

澄清與修改

(1)澄清和修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)
審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投
標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
(2)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格
預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答

復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停下一個環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)活動。
(3)招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公
開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)

資格審查組織

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，國有資金控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行
招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審申請文件的評審由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)。資格

審查委員會及其成員的組成應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)
定進(jìn)行

對
資
格
預(yù)
宙
由
請
文
件

資格條件與

評審標(biāo)準(zhǔn)

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人
是否符合下列條件：
(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；
(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施

狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件

的
評
宙

資格預(yù)審評審工

作程序與要求

參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，資格預(yù)審的評審工作程序?yàn)椋?br /> (1)初步審查；
(2)詳細(xì)審查；
(3)資格預(yù)審申請文件的澄清；
(4)評分(采用有限數(shù)量制時，如需要)；

(5)資格審查委員會提出通過資格預(yù)審的合格申請人名單，編寫并提交資格預(yù)審
書面審查報告；
(6)招標(biāo)人審核資格審查委員會提交的資格預(yù)審書面審查報告并確定資格預(yù)審合
格申請人

發(fā)出資格預(yù)

審結(jié)果通知書

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)
審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

內(nèi)容

招標(biāo)文件的

一般構(gòu)成

(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
(2)投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報價和對投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求)；
(3)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；
(4)技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等)；

(5)投標(biāo)文件格式；
(6)擬簽訂合同主要條款和合同格式；
(7)附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料

工程建
設(shè)項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括：
(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)；
(2)投標(biāo)人須知；
(3)評標(biāo)辦法；
(4)合同條款與格式；
(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
(6)圖紙；
(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(8)投標(biāo)文件格式；
(9)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。
需要注意的是，對招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分

不同類型 招標(biāo)項(xiàng)目 的招標(biāo)文 件的構(gòu)成

機(jī)電產(chǎn)品 國際招標(biāo)項(xiàng)目

按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》
的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括：
(1)投標(biāo)人須知；
(2)合同通用條款；
(3)合同格式；
(4)投標(biāo)文件格式；
(5)投標(biāo)邀請；
(6)投標(biāo)資料表；
(7)合同專用條款；
(8)貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

政府采
購項(xiàng)目

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件的
構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括：
(1)投標(biāo)邀請；
(2)投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)；
(3)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；
(4)投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；

內(nèi)容

不同類型 招標(biāo)項(xiàng)目 的招標(biāo)文
件的構(gòu)成

政府采
購項(xiàng)目

(5)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等，
(6)合同主要條款及合同簽訂方式；
(7)交貨和提供服務(wù)的時間；
(8)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；
(9)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；
(10)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

內(nèi)容

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件

按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 將招標(biāo)文件送評審老師組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。主管部門 在收到上述備案資料3日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時間。
對利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過招標(biāo)網(wǎng)報送商務(wù)部備案，招標(biāo)網(wǎng)將生成招標(biāo)文件備案復(fù)函。
對利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件都需報經(jīng)世界銀行征求意見并批準(zhǔn)以后，才可對外發(fā)售

政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需 要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)老師或者供應(yīng)商的意見。
招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的老師，不得再作為評標(biāo)老師參加評標(biāo)

內(nèi)容

招標(biāo)人有權(quán)對
招標(biāo)文件進(jìn)行
澄清與修改

招標(biāo)文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標(biāo)人可以對發(fā)現(xiàn)的錯誤或遺漏，在規(guī)定時間內(nèi)主動地或在潛在投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行解答時，澄清或者修改，改正差錯，避免損失

澄清與修
改的時限

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在提交投 標(biāo)文件截止時間至少15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，對政府采購項(xiàng)目投標(biāo)和開標(biāo) 截止時間的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前進(jìn)行， 并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人，并在財政部門指定的政府采購信息
發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告

澄清或者修改的內(nèi)容

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人對招標(biāo)文件澄清和修改應(yīng)以書面形式通知所有招 標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分的規(guī)定，招標(biāo)人可以
直接采取書面形式，也可以采用召開投標(biāo)預(yù)備會的方式進(jìn)行解答和說明，但最終必 須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的 組成部分。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文 件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正 公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件
的組成部分