2016年招標師《法律法規(guī)》備考：招標公告公示

　　【摘要】2016年招標師職業(yè)資格考試定于2016年11月12、13日在全國范圍內(nèi)同期舉行。小編為大家整理：2016年招標師《法律法規(guī)》備考：招標公告公示。更多招標師模擬試題和復(fù)習(xí)資料，敬請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標師考試頻道。

　　法律法規(guī)備考資料：依法必須招標的特殊情形

　　《招標投標法》第3條規(guī)定了依法必須招標的范圍，但這并不意味著在此范圍內(nèi)的所有項目都必須強制進行招標。對于法律規(guī)定范圍內(nèi)的招標項目，必須達到一定的限額才需要進行強制招標，法律并不要求限額以下的項目必須進行招標。所謂招標限額，是指必須進行招標的項目需要達到的規(guī)模、標準或者價值。

　　《招標投標法》第66條作了規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

　　所謂涉及國家安全的項目，是指國防、尖端科技、軍事裝備等涉及國家安全，會對國家安全造成重大影響的項目。這些項目由于對國家安全影響至巨，需要采取特殊的采購方式進行采購。

　　所謂國家秘密，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人知悉的事項。由于涉及國家秘密，法律對這些項目保密性的要求與招標程序?qū)缘囊笾g存在著沖突。因此涉及國家秘密的項目，不適于招標。

　　所謂搶險救災(zāi)，因搶險救災(zāi)具有很強的時間性，需要在短期內(nèi)采取迅速、果斷的行動，以排除險情、救濟災(zāi)民，而招標包括了發(fā)布招標文件、資格審查、投標、評標等一系列復(fù)雜的程序，勢必耗費很長的時間，顯然不符合搶險救災(zāi)項目對時間性的要求。不適宜招標的搶險救災(zāi)項目需要同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施，不能滿足招標所需時間。二是不立即實施將會造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　所謂國家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金，包括支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款等。使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報酬，不適宜通過招標方式選擇承包單位。

　　《招標投標法實施條例》還規(guī)定了以下五種情形可以不進行招標：①需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;③已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)生產(chǎn)或者提供;④需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。

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　　法律法規(guī)備考資料：招標公告公示內(nèi)容

　　公開原則是招標投標活動必須遵守的基本原則之一，也是政府采購公開透明的基本要求及主要表現(xiàn)方式。在我國現(xiàn)行的招標投標制度體系中，由于行業(yè)不同、交易主體及對象不同，在公告公示制度的管理上也具有不同的特點，但公開是共同的。

　　對于工程建設(shè)項目招標需要公告公示的內(nèi)容、范圍、要求及法律責(zé)任，按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當公告公示的內(nèi)容有招標公告、資格預(yù)審公告、評標結(jié)果公示等。

　　根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，達到公開招標數(shù)額標準的貨物和服務(wù)采購，采購人或者采購代理機構(gòu)都必須采取公開招標方式在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布招標公告;對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告;對于采用邀請招標方式采購的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告;招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清和修改的，應(yīng)當發(fā)布更正公告;對于公開招標或邀請招標的項目，在確定中標供應(yīng)商2個工作日內(nèi)應(yīng)當發(fā)布中標公告;對于采用競爭性談判、單一來源采購、詢價等非招標采購方式的項目，在成交供應(yīng)商確定2個工作日內(nèi)應(yīng)當發(fā)布成交結(jié)果公告;在公告中標公告和成交結(jié)果的同時還應(yīng)公告招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書;在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在采購入還應(yīng)當將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門定的媒體上公告;財政部門受理投訴對投訴事項做出的處理決定書，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布投訴處理決定公告。

　　法律法規(guī)備考資料：公告公示的媒介

　　按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標公告、資格預(yù)審公告，應(yīng)當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委(原國家計委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、“中國采購與招標網(wǎng)”為依法必須招標項目的招標公告的發(fā)布媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

　　按照《政府采購法》規(guī)定，應(yīng)當公開的政府采購信息需在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布，《政府采購法實施條例》進一步明確政府采購項目信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應(yīng)當在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

　　目前，財政部指定《中國財經(jīng)報》、“中國政府采購網(wǎng)”和《中國政府采購》為全國政府采購信息的發(fā)布媒介。

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　　法律法規(guī)備考資料：公告公示的監(jiān)督管理

　　招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告，兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同。指定媒介發(fā)布依法招標項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外。對招標人或招標代理機構(gòu)違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的行為，構(gòu)成限制排斥潛在投標人或規(guī)避招標的法律責(zé)任，有關(guān)行政監(jiān)督部門情節(jié)予以處罰，根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、罰款、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付及處分等。

　　財政部作為我國政府采購信息公告的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)全國政府采購信息的發(fā)布工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門中的政府采購管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。對不同主體在采購信息發(fā)布中存在的違規(guī)現(xiàn)象，各級政府采購管理機構(gòu)有責(zé)任依據(jù)《政府采購法實施條例》和《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，對其進行嚴格的監(jiān)督管理并予以糾正和處罰。具體的處罰措施包括責(zé)令限期改正，給予警告;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;情節(jié)嚴重的，依法取消相關(guān)資格等。

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