2016年招標(biāo)師《法律法規(guī)》備考：招標(biāo)公告公示

　　【摘要】2016年招標(biāo)師職業(yè)資格考試定于2016年11月12、13日在全國(guó)范圍內(nèi)同期舉行。小編為大家整理：2016年招標(biāo)師《法律法規(guī)》備考：招標(biāo)公告公示。更多招標(biāo)師模擬試題和復(fù)習(xí)資料，敬請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道。

　　法律法規(guī)備考資料：依法必須招標(biāo)的特殊情形

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了依法必須招標(biāo)的范圍，但這并不意味著在此范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都必須強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，必須達(dá)到一定的限額才需要進(jìn)行強(qiáng)制招標(biāo)，法律并不要求限額以下的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。所謂招標(biāo)限額，是指必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要達(dá)到的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)或者價(jià)值。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　所謂涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，是指國(guó)防、尖端科技、軍事裝備等涉及國(guó)家安全，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成重大影響的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目由于對(duì)國(guó)家安全影響至巨，需要采取特殊的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　所謂國(guó)家秘密，是指關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人知悉的事項(xiàng)。由于涉及國(guó)家秘密，法律對(duì)這些項(xiàng)目保密性的要求與招標(biāo)程序?qū)缘囊笾g存在著沖突。因此涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目，不適于招標(biāo)。

　　所謂搶險(xiǎn)救災(zāi)，因搶險(xiǎn)救災(zāi)具有很強(qiáng)的時(shí)間性，需要在短期內(nèi)采取迅速、果斷的行動(dòng)，以排除險(xiǎn)情、救濟(jì)災(zāi)民，而招標(biāo)包括了發(fā)布招標(biāo)文件、資格審查、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列復(fù)雜的程序，勢(shì)必耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，顯然不符合搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目對(duì)時(shí)間性的要求。不適宜招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目需要同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件：一是在緊急情況下實(shí)施，不能滿(mǎn)足招標(biāo)所需時(shí)間。二是不立即實(shí)施將會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　所謂國(guó)家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專(zhuān)項(xiàng)安排的資金，包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款等。使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實(shí)施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬，不適宜通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包單位。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還規(guī)定了以下五種情形可以不進(jìn)行招標(biāo)：①需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);②采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;③已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)生產(chǎn)或者提供;④需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;⑤國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

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　　法律法規(guī)備考資料：招標(biāo)公告公示內(nèi)容

　　公開(kāi)原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守的基本原則之一，也是政府采購(gòu)公開(kāi)透明的基本要求及主要表現(xiàn)方式。在我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度體系中，由于行業(yè)不同、交易主體及對(duì)象不同，在公告公示制度的管理上也具有不同的特點(diǎn)，但公開(kāi)是共同的。

　　對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)需要公告公示的內(nèi)容、范圍、要求及法律責(zé)任，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)公告發(fā)布制度暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)公告公示的內(nèi)容有招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等。

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購(gòu)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都必須采取公開(kāi)招標(biāo)方式在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布招標(biāo)公告;對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;對(duì)于采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告;對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，在確定中標(biāo)供應(yīng)商2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告;對(duì)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，在成交供應(yīng)商確定2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布成交結(jié)果公告;在公告中標(biāo)公告和成交結(jié)果的同時(shí)還應(yīng)公告招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū);在政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在采購(gòu)入還應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)定的媒體上公告;財(cái)政部門(mén)受理投訴對(duì)投訴事項(xiàng)做出的處理決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布投訴處理決定公告。

　　法律法規(guī)備考資料：公告公示的媒介

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)公告發(fā)布制度暫行辦法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委(原國(guó)家計(jì)委)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。其中依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。

　　按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息需在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

　　目前，財(cái)政部指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”和《中國(guó)政府采購(gòu)》為全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介。

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　　法律法規(guī)備考資料：公告公示的監(jiān)督管理

　　招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同。指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外。對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的行為，構(gòu)成限制排斥潛在投標(biāo)人或規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)情節(jié)予以處罰，根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、罰款、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付及處分等。

　　財(cái)政部作為我國(guó)政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)中的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。對(duì)不同主體在采購(gòu)信息發(fā)布中存在的違規(guī)現(xiàn)象，各級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理并予以糾正和處罰。具體的處罰措施包括責(zé)令限期改正，給予警告;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消相關(guān)資格等。

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